□记者 孟砚岷

　　“秦渠又变整洁了，我们的心也随之敞亮了。”冬日暖阳下，看着千年古渠焕发新颜，宁夏回族自治区吴忠市利通区群众喜悦之情溢于言表。2023年10月，利通区检察院在秦汉渠管理处挂牌成立“世界灌溉工程遗产保护协作办公室”，推动秦渠、汉渠等古灌溉工程遗产合理利用和科学保护，让千年古灌区在造福灌区人民、服务地方经济社会发展中持续焕发勃勃生机。

　　形成古渠保护长效机制

　　引黄古灌区始建于秦汉时期，至今已有2000多年的历史。2017年，引黄古灌区被列入世界灌溉工程遗产名录，成为我国黄河流域主干道上的第一处世界灌溉工程遗产。但私挖、乱占、乱建等违规违法行为屡禁不止，严重威胁古渠安全。

　　吴忠市和利通区两级检察院携手秦汉渠管理处，积极推进最高人民检察院和水利部《关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见》落地应用，共同制定《关于开展世界灌溉工程遗产保护专项监督活动的实施方案》，定期召开联席会议，将水行政执法与检察公益诉讼有机结合，对古灌溉工程遗产开展联合巡检，对涉水违法行为落实治理的主责单位，采取磋商、诉前检察建议、检察听证等方法，对秦汉古灌区乱占、乱建等违法行为进行了集中整治，取得了一定成效，形成了长效机制。

　　截至目前，发现问题桥梁、违法排污、倾倒垃圾等线索45件，立案28件，发出检察建议13件，磋商15件，拆除危桥11座，封堵排污口112处，促使相关职能部门新建桥梁2座，清理渠道内垃圾3800立方米，拆除违章建筑667平方米。协调各责任单位，清理黄羊沟滞洪库49.22亩违规栽植林木，解决了多年的“头疼事”。

　　凝聚联合执法工作合力

　　近期，宁夏青铜峡灌区续建配套与现代化改造工程秦汉渠灌域（二期）项目完工，砌护长度7公里，大幅度缩短了全灌域灌溉周期，有效提升了农田灌溉效率，切实提高了渠道安全运行系数。

　　秦渠稍段马场湖灌域砌护于1982年，经过41年灌溉运行，渠道杂草丛生、淤积、侵占等问题严重，加之下段无有效退水建筑物，存在较大安全隐患。开工前，秦汉渠管理处联合灵武水务局、东塔镇政府开展渠道整治联合执法专项行动，共出动执法人员15人次，清理项目工程内违规种植枣树300余棵，拆除影响输水安全的桥梁，为古渠道改造工程顺利实施创建了良好的开局。

　　2023年以来，秦汉渠管理处在“水行政执法+检察公益诉讼”协作机制基础上，联合地方检察院对干渠危桥、水库、渠道“四乱”、环境整治等情况进行摸排，发出诉前检察建议书13件、磋商函15件，督促相关单位拆除危桥11座、加固23座，积极对接政府职能部门翻建桥梁2座，美化整治渠道8公里，拆除违章建筑400余平方米，封堵排污口11处。

　　“‘水行政执法+检察公益诉讼’协作机制的落地应用，有力破解了水行政执法中‘单打独斗’和‘执法软、执法难’的问题。”秦汉渠管理处负责人说。下一步，秦汉渠管理处将进一步深化与检察机关、地方政府等相关部门协作机制，充分发挥联合执法职能优势，形成引黄古灌区工程保护利用强大合力，推动宁夏灌溉工程遗产保护工作高效化、标准化、法治化建设。

　　来源：中国水利网站 2024年2月5日