江西省地下水监测信息平台 江西省水利厅供图 

　　□本报记者 魏宇翔

　　盛夏，江西省南昌市红谷滩区的一家洗车行里，店主老李正忙着冲洗一辆汽车。他指着墙角新装的计量水表对记者说：“以前私自打井用水，心里总不踏实。现在办了取水许可证，用着放心。”

　　老李的这份“放心”背后，是一场跨越三年的地下水治理变革。

　　破题——打破“数据孤岛”

　　曾经，江西的地下水管得像“九龙治水”——水利、自然资源、生态环境三部门各管一摊，监测站点分散，数据沉睡在各自的数据库里。全省虽有约1200个省级监测站点，却难以形成合力。

　　“我刚接手这项工作时，最头疼的就是数据不通。”江西省水利厅水资源处处长田承伟说。那时，水利部门掌握的128个国家级站点集中在平原区城市建成区，山丘区几乎空白；自然资源部门虽有645个省级站点，但水质数据无法共享；生态环境部门的水质监测结果也难以反哺其他部门。

　　转机出现在2023年6月。

　　当时，江西省委、省政府敏锐察觉到地下水治理中的“数据孤岛”问题，随即提出明确指示，要求“三部门继续加强协同”。一个月后，第一次三部门联席会议召开，分管副厅长轮流坐庄，每半年碰头一次。这个看似简单的机制，却打开了江西地下水治理的新局面。

　　如今，走进江西省水利厅水资源处办公室，工作人员轻点鼠标，大屏幕上立刻呈现全省1405个地下水监测站点的实时数据——蓝色的水位线、红色的水温值、绿色的水质指标，一目了然。

　　“地下水监测一张图”平台整合三部门全部站点数据，累计共享超1800万条，涵盖水位、水温、水质三大要素，更具备四天以上未传数据、数据异常等自动预警功能，真正实现了从“分散管理”到“一网统管”的历史性跨越。

　　这套系统的威力很快显现。2024年，水利部门联合自然资源、生态环境部门，对全省28个地下水管控单元开展旬预警，发布8次预警名单。当年，县级行政区水位达标单元从21个增至27个，唯一不达标的单元水位回升超过1米。

　　亮剑——整治洗车场的“组合拳”

　　2025年初，一场针对洗车场私自凿井的专项整治在全省铺开。全省9381家洗车场，3000余家疑似盗用地下水的被逐一排查。

　　最难的不是查，而是怎么查得准、查得巧。水利部门联合市场监管、城管、公安等多部门，整合取水许可、经营主体登记、供水管网数据，甚至接入12345热线举报线索。大数据比对之下，异常用水户无所遁形。

　　更值得关注的是，这场整治并非“一刀切”。

　　吉安市在全省率先出台洗车行业综合整治方案，构建起“职责明晰、协同联动、闭环管理”的工作机制：水利部门强化取水许可全流程监管，市场监管部门将违规主体纳入信用“黑名单”，城管部门重点整治占道洗车和污水直排，公安部门保障执法安全。同时创新推行“柔性执法”，为符合条件的企业开通审批“绿色通道”。

　　截至2025年6月底，全省查处问题73个，封填机井43眼，补办取水许可证22家。更难得的是，没有引发一起投诉——因为整治过程中，水利部门推行“柔性执法”，对符合条件的商户开通审批“绿色通道”。

　　跃升——“三水统筹”凝聚合力

　　治理成效不止于此。2024年底，水利部、自然资源部联合公布新一轮超采区划定成果，江西9个超采区全部销号，成为全国首批实现超采区清零的省份之一。2025年鄱阳湖提前87天进入枯水期，但全省地下水管控单元水位全部达标，这在历史上尚属首次。

　　今年4月，江西更进一步，将协同机制升级为“三水统筹”——联合生态环境、自然资源、农业农村、林业、气象五部门，统筹水资源、水环境、水生态管理。第一次联席会上，六部门围绕数据共享、古井名泉保护、地下水储备制度建设等达成共识。

　　“从数据共享到问题共治，再到事务共管，江西走出了一条可复制的路径。”田承伟说。如今，南昌、景德镇、吉安等地的市县水利部门纷纷效仿，联合当地自然资源、生态环境部门建立联席机制。

　　在他看来，江西的经验之所以能获得水利部、自然资源部、生态环境部的联合推介，关键在于抓住了“协同”二字——不是简单的数据拼盘，而是从机制到平台、从执法到服务的全链条融合。

　　采访结束时，他翻开桌上的工作笔记，上面密密麻麻记录着下一阶段的计划：深化“三水统筹”、推进地下水动态监测与调查评价、加强古井名泉保护……每一项都是“硬骨头”。他说：“地下水治理没有终点，我们还在路上。”

　　来源：中国水利报 2026年9月1日