本站2月5日讯（记者 谢元鉴）江西省政府最近根据《水法》、《防洪法》及《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和规章，制定发布《江西省防汛抗旱应急预案》等5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案。

 

    《江西省防汛抗旱应急预案》分总则、组织指挥体系及职责、预防和预警机制、应急响应、应急保障、善后工作、附则等7部分。《江西省防汛抗旱应急预案》适用于全省范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。

 

    《预案》规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。省应急委员会设立省防汛抗旱应急指挥部，县级以上应急委员会设立防汛抗旱应急指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。省防汛抗旱应急指挥部负责领导组织全省的防汛抗旱工作，其办事机构省指挥部办公室设在省水利厅。省指挥部主要职责是负责督促全省防洪规划的实施；执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案，实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题；组织建立与防汛抗旱有关的气象、水情预警信息系统，负责发布全省汛情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。县级以上人民政府设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和本级应急委员会的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。当江河发生洪水时，水文部门应按有关报汛规定加密测验时段，分析江河洪水演变趋势，预测江河洪峰水位、流量及其推进速度，为防汛抗旱指挥机构适时决策提供依据。预案规定，堤防、涵闸、大型水库发生重大险情，应在险情发生后2小时内报到省指挥部；对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后2小时内将初步情况报到省指挥部。

 

    《预案》是贯彻落实了科学发展观和人水与自然和谐的治水新思路，注重实践防汛抗旱的“两上转变”。《预案》强调，全省防汛抗旱的工作原则是，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻赣中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

 

    根据《预案》，预警支持系统共分洪水干旱风险图、防御洪水方案、抗旱预案。按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅰ级应急响应、Ⅱ级应急响应、Ⅲ级应急响应和Ⅳ级应急响应四级，并规定了每一级响应的相应对策措施。

 

    《预案》规定，本预案由省指挥部办公室负责管理，每五年对本预案评审一次。由省防办召集有关部门、各设区市防汛抗旱指挥机构专家评审，并视情况变化作出相应修改，报省政府批准。各设区市防汛抗旱指挥机构应当根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案。

 

    来源：中国水利网站 2006年2月5日

作者：谢元鉴