7月14日，宽城水文站职工正在使用测流无人船对瀑河进行流量测验 本报通讯员 吴振岩 摄

　　□本报记者 滕红真 陈才峰 吕培

　　7月14日晚，鏖战五个昼夜后，河北省承德市宽城满族自治县水务局奋战在防汛一线的同志们，终于踏实地睡了一觉。

　　他们刚刚经历了一场与洪水的“赛跑”。

　　7月10日8时至13日8时，宽城遭遇历史罕见持续性强降雨，局地特大暴雨，全县平均降雨量253.7毫米，累计降雨量最大为552.2毫米。宽城县城站6小时降雨量列1959年有记录以来第一位。

　　与他们并肩的，是省、市、县三级防指工作人员，以及无数共同奋战的基层干部群众。

　　7月15日，穿行于县城街头，不时会看到运送物资的车辆和手持铁锹的清淤队员。车辆驶过彩虹桥，卷起薄薄黄尘；临街商铺内，店主正擦拭蒙尘的家具；受淹房屋内的淤泥尚待彻底清除，门口阻水的沙袋还未及时撤去。这一切，无声诉说着洪水过境的痕迹。

　　然而，宽城的复苏有着坚实的底气。面对来势汹汹的山洪灾害，省市县三级防指科学研判、果断预警，成功转移安置群众近1.8万人，最大程度保障了人民群众的生命安全。

　　这一仗，宽城人以无眠换安眠，立足于早，创新构建防汛指挥机制，抢出一个个“黄金窗口期”，充分验证了山洪灾害防御群测群防体系的实战效能，为应对极端天气提供了宝贵的“宽城经验”。

　　预警“发令枪” 转移“先手棋”

　　7月12日，两道预警令接连传至宽城：水利部先后发布山洪灾害黄色、橙色临近预警。

　　这场关乎万家的“生死竞速”背后，一条“智慧防线”悄然铺开。

　　自7月10日起，省、市水利部门依托山洪灾害监测预警平台，打出了一套梯次递进的“组合拳”：从趋势性气象风险预报预警、短临预警，到发布“警戒”“危险”指令的实测预警，再到触发即响的现地预警，共向宽城滚动发布风险预警17期，针对412个危险区累计“叫应”706次。

　　预警不仅要“发得出”，更要“叫得应”。

　　在宽城，1304名山洪灾害预警员和915名气象信息员，打通预警落地“最后一米”。他们织就一张覆盖全域的“网格化”大网，确保雨情、水情在第一时间推送到户、到人，为大规模转移抢出时间。

　　记者翻阅宽城应对本轮暴雨的指令记录发现，这不是一场被动的遭遇战，而是一次主动的突围。

　　7月9日20时，全县启动防汛Ⅳ级应急响应——此时，天空还未下雨。

　　次日9时，响应提至最高级Ⅰ级，9993人率先撤离。事实证明，此刻距离最大洪峰到来还有63个小时。

　　这种“雨未至，人先移”的决断，源于对瀑河特性的深刻认知。

　　古称“宽河”的瀑河，发源于平泉市七老图山南麓，因“水声如豹”而得名瀑河。其穿越燕山峡谷一路奔来，平日还算温婉，却极易在短时强降雨中瞬间“暴怒”。

　　随着云团叠加，雨势加剧。7月11日，在首轮转移基础上，县防指果断实施扩面转移，新增转移5799人。

　　不少人疑问，这是不是反应过度？实践证实，这是一步关键的“先手棋”。

　　12日20时，宽城县水务局局长董明鑫盯着颜色不断加红的云图，神经紧绷：“云团接连经过同一个地方，短时强降雨极易形成大暴雨。”

　　市委书记、市长坐镇指挥，县委书记、县长通过对讲机直接“叫应”乡镇党委书记、乡镇长，指令层层传递，直达网格员。

　　13日凌晨，洪峰袭来。实测流量1790立方米每秒，刷新历史极值，水位在4.3个小时内暴涨1.62米。然而，就在狂澜拍岸之前，万名群众已安全转移，抵达高地。

　　预警及时，早转一步，抢出“黄金窗口期”。

　　制胜的关键也离不开手中的“明白纸”。县防指工作人员向记者展示了一张张隐患点位及应急避难场所布局图。

　　针对18个乡镇的超百年一遇洪水高危区域和20个易“三断”村，宽城早在雨前便完成“地毯式”摸排，建立详实的转移台账。一旦雨情趋紧，这些“不放心区域”立即被列入扩面转移清单。

　　宽城紧盯山洪沟口、危房、尾矿库下游等七类重点部位，逐网格落实包保、预警、转移责任人，明确转移路线与避难场所。相关表格中，避灾车辆车牌号、司机信息一目了然。

　　正是这些看似“笨功夫”的精细化举措，实现了提前预判、提前动员、提前转移，牢牢守住安全底线。

　　撤掉“中转站” 指挥“沉到底”

　　在宽城，防汛绝非生手“纸上谈兵”。

　　为确保基层指挥高效精准，在夯实“县包乡、乡包村、村包组、组包户、网格员到人”五级包保责任制的基础上，县防指抽调18名县直职能局长加密包保。

　　“抽调的局长必须曾在所包保乡镇担任过党政正职且深耕多年、熟悉地貌，确保一线指挥体系无缝衔接。”宽城县水务局副局长李大鹏介绍。

　　如何破解决策执行“两张皮”问题？宽城立足山区山洪、地质灾害、尾矿库、河道等风险分散、险情突发的实际，全面推行防汛“三级指挥+扁平化”管理体系。

　　市级领导后方统筹，县主要领导坐镇县防指一级指挥，一线领导靠前二级指挥，技术骨干现场蹲守，进行三级指挥。

　　这种“市县贯通、重心下移”的模式，让指令无需层层“中转”，确保洪峰来临之际，既有运筹帷幄的从容，又有决胜毫厘的果敢。

　　在县防指工作人员摊开的大幅图表上，转移安置、应急抢险救援、交通运输保障等各组负责人姓名、电话等，被标注得明明白白。

　　来自应急、网信、住建等各部门的力量打破壁垒，混编作战。“点对点”的扁平化指挥体系，推动物资直抵险段，实现秒级响应，在瞬息万变的抗洪一线抢得了先机。

　　“云端”读图 电波“叫应”

　　走进宽城县防指会商室，两块大屏实时跳动：一边是气象局的实时卫星云图，一边是县水旱灾害防御监测预警平台。

　　“云视讯”会商系统不仅实现与18个乡镇视频直连、同步会商调度，更将卫星云图“秒推”至基层一线。乡镇指挥长看着云图快速决断，让数据流跑在了洪峰前面。

　　如果公网断了怎么办？本轮强降雨中，孟子岭乡柏木塘村一度断网失联。关键时刻，卫星电话架起了“生命线”。

　　此前，全省对3075部卫星电话进行了常态化“体检”，确保关键时刻发挥作用。此次应对过程中，卫星电话、超短波、手持对讲等通讯设备信号畅通，为救援指挥提供了坚实支撑。

　　依托完善的通信保障体系，宽城严格执行强降雨期间“一小时平安报”机制，村组、乡镇、县、市逐级上报雨情水情。

　　省水利厅配备的防汛卫星电话，有效压实了末端“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节责任，保障了信息指令贯通。

　　在宽城县三中安置点，73岁的小龙须门村村民张学川红了眼眶。

　　老人回忆，起初他被转移到地势较高的村委会办公地，眼见雨势凶猛，救援人员又及时将他护送至安置点。

　　“多亏了预警早、转得快，再加上志愿者照顾得周到，特别感动。”老人感叹。

　　一条“人民至上、生命至上”的主线，串起这场防汛救灾的宽城应答。

　　河北省省长王正谱强调，要争分夺秒抢修受损基础设施，加快清淤排涝、垃圾清运、环境消杀等工作，深入开展灾害调查评估。

　　目前，宽城正坚持思想、责任、人员、措施“四个到位”，全力恢复群众正常生产生活秩序，将这张饱含温度的防汛救灾“答卷”书写到底。

　　来源：中国水利报 2026年7月18日