□本报记者 李爽 通讯员 李波

　　在贵州喀斯特山区，黄家湾水利枢纽工程静卧于绿水青山之间。自2016年开工建设以来，522户2 499人告别祖辈生活的家园，迁入新居；13 604.70亩土地全部完成征收补偿，移民投资完成99%。数字背后，是贵州省创新推行“五个一”工作法，全链条保障移民安置高效推进的生动实践。

　　一套专班抓到底

　　移民工作千头万绪，谁来干、怎么干？

　　省、市、县三级协同构建责任体系。省级移民管理机构统筹监督管理，市级牵头成立协调议事机构，县级组建由县长任指挥长的工程建设指挥部。

　　县级指挥部抽调骨干干部集中办公，按职能分设实物调查、征地拆迁、矛盾纠纷调处等6个专项工作组。从前期实物核查到后期补偿资金兑付，全流程由同一专班跟进。构建“专人专责、全链条闭环”的工作推进机制。

　　一把尺子量到底

　　黄家湾水利枢纽红泥移民集中安置点的宅基地抽签，曾让不少群众心里打鼓：地块高差大，边坡没挡墙，万一抽到差地块怎么办？抽签公不公平？

　　群众的担忧，就是工作的方向。

　　生态移民工作组分批分次下沉村组，一户一户走访，耐心解读政策，全面收集意见。联合移民设计、监理单位实地踏勘后，针对宅基地地势高差产生的额外建设成本，测算后给予群众专项补偿；对边坡无挡墙、排水不畅等隐患点位，统筹修建挡墙、排洪沟渠。

　　抽签那天，司法局公证人员全程参与，自然资源部门工作人员现场核定面积、编号并盖章确认。全过程公开透明，群众心里的石头落了地。历时8个月，全部移民宅基地抽签完成。

　　建房阶段，住建部门根据各户宅基地面积、地形差异，量身定制房屋建设设计图纸，下沉现场开展技术指导。县生态移民局针对建材运输拥堵问题，聘请第三方配备挖掘机、铲车常态化转运建材、疏通道路。一年下来，施工通行顺畅，移民建房进度大大加快。

　　严格执行实物调查规程，调查结果三榜公示、群众逐级签字确认；建立问题动态台账，定期召开调度会逐项研判销号。截至目前，解决移民问题351个，化解矛盾纠纷830个。“一碗水端平”，换来的是群众信任。

　　一个声音响到底

　　政策解释不清楚，群众心里就没底。

　　可研、初设阶段，工作队进村入户召开群众会、院坝会，印发移民安置宣传手册4 500余册，库区移民人手一册。实施阶段，组织群众工作经验丰富的专班人员上门答疑，进行户外喷绘、电视媒体、公告公示多形式宣传，政策知晓全覆盖。

　　人口认定、退耕还林耕地转为林地……这些政策疑问一度集中出现。一线人员拿不准的，报送指挥部办公室；办公室统筹项目业主、移民设计、监理、监评单位集体会商；重大问题请示省、市生态移民局。形成统一答复口径后，再向群众解读。

　　问题收集、会商研判、现场答复，闭环管理让群众由不理解转变为支持项目建设。

　　一个目标聚合力

　　征地过程中，新情况新问题层出不穷。

　　葡萄园里建了水泥柱、钢丝网，按普通果园标准补偿，群众意见大；部分果园套种黄精、白芨等中药材，尚未成熟产生收益，沿用原有标准农户不认可。征地工作一时受阻。

　　指挥部牵头组织移民设计、移民监理单位，联合乡镇、村组干部及群众代表，实地丈量核实，院坝座谈、面对面沟通。针对无对应补偿标准的特殊种植情形，采取集体协商、现场议价方式完善方案，为农户争取到了更多补偿。

　　差异化补偿方案既坚守政策底线，又保障农户实际投入和合理收益，征地矛盾迎刃而解。

　　省生态移民局每月调度、市生态移民局每周调度，设计、监理单位派驻人员驻点办公，县级指挥部组织业主、设计、监评等单位召开协调会64次。“横向衔接、纵向贯通、协调联动、高效运转”，征拆工作规范有序推进。

　　一盘棋局谋长远

　　搬迁只是第一步，稳得住、能致富才是关键。

　　坚持搬迁安置与后期扶持一体谋划，搬迁完成后第一时间启动后期扶持，累计投入后期扶持资金3 916.51万元，构建“产业造血、家园提质、设施兜底”三维支撑体系。

　　板当镇柏枝林移民安置点，22户移民自主协调土地、自建住房完成搬迁。可安置初期，污水排放无序、电力保障不足、对外通行不便，生产生活条件受限。

　　紫云苗族布依族自治县统筹多方力量，对接电力公司完善供电设施，协调交通部门依托组组通项目打通对外出行道路，联动生态环境部门建设污水收集处理设施，统筹投入89万元水库移民后期扶持资金实施人居环境提升项目。硬件短板一项项补齐，村寨环境焕然一新。

　　立足本地土地条件，引导移民发展蜂糖李特色种植产业。22户移民中已有15户参与种植，增收门路拓宽了，人均收入稳步提高。“搬得出、稳得住、能致富”，在这里有了实实在在的模样。

　　从一套专班到一把尺子，从一个声音到一个目标，再到一盘棋局，黄家湾水利枢纽工程的移民安置工作，正利用“五个一”工作法，为移民开启幸福生活新篇章。

　　来源：中国水利报 2026年9月24日