2009年以来，习近平同志先后6次就漓江生态保护作出重要指示和批示。今年4月，习近平总书记在漓江阳朔段调研考察时，特别叮嘱：“全中国、全世界就这么个宝贝，千万不要破坏。”“这是大自然赐予中华民族的一块宝地，一定要保护好，这是第一位的。”

　　漓江是桂林的母亲河，也是桂林山水之魂。近年来，桂林市委、市政府深刻理解、坚决贯彻习近平总书记“把生态保护放在第一位”的重要指示精神，不断强化漓江采砂管理，重拳打击非法采砂行为，使漓江生态环境得到有效保护和治理，并取得了显著的成绩。

　　顶层设计，高位推动

　　近年来，广西壮族自治区、桂林市在漓江生态保护上坚持在顶层设计上做文章，高位推动漓江生态保护和治理工作。自治区、桂林市先后制定出台了《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》、《广西壮族自治区河道采砂管理条例》、《桂林市河长制办公室关于做好我市河道采砂和河道清淤疏浚管理工作的指导意见》和《桂林市河道采砂“采销分离”管理体制改革试点方案》，为漓江生态保护和治理工作提供了根本遵循和基础保障。同时，为认真学习贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，桂林市还对属于长江流域的全州县，专门下发了《关于规范全州县河道采砂和河道疏浚管理工作的通知》，要求全州县认真做好境内河道采砂问题整改落实和保护工作。

　　2017年，桂林市全面推行河长制，市委书记、市长担任总河长。漓江河长分别由自治区领导、桂林市市长和沿江各县（区）县（区）长担任，统一指挥和协调包括漓江采砂管理在内的漓江生态保护和治理工作。市、县两级河长坚持既挂帅、又出征，不但坚持按规定巡河，而且还亲自参与漓江采砂专项治理和相关涉及采砂案件的处理工作，有力地推动了漓江生态保护和治理。

　　健全机制，形成合力

　　在保护漓江生态环境、加强采砂管理工作中，桂林市勇于改革，不断探索，积极推行“政府主导、水利主管、部门配合、社会监督”的联合执法监管机制。先后创新建立了“河长挂帅、政府统筹、水利牵头、部门参与”的河道采砂管理联动机制，形成监管整体力量；建立了“河长＋检察长”“河长＋警长”工作协作机制，司法介入和助推漓江采砂治理工作，公安机关协作办理非法采砂刑事犯罪案件。依托河长制工作平台，将河道采砂和河道清淤疏浚管理纳入河长制管理，统筹协调、高位推动河道采砂和河道清淤疏浚管理工作。建立起日常巡查、视频监控、卫星遥感监控、群众监督“四位一体”的日常监管制度。加大漓江流域生态保护和采砂管理相关知识宣传，发动广大人民群众积极参与漓江生态保护，打击非法采砂活动。

　　分类施策，规范秩序

　　桂林市位于广西东北部，境内山脉纵横，河流密布，水系复杂，主要河流桂江（漓江）、湘江、资江、洛清江、古宜河，跨长江和珠江两大流域，蕴藏着较为丰富的砂石资源，特殊的地理区位决定了桂林市河道采砂管理战线长、任务重、难度大，尤其是漓江，蜚声中外，享誉全球，各级领导高度重视，社会普遍关注，采砂管理工作更加艰巨和复杂。桂林市根据境内河流状况，采取分类施策的方式，进一步规范采砂秩序。桂林市17个县（市、区）中，漓江流域7个县（区）和生态环境比较脆弱的龙胜、资源2个县实施全面禁采；其他8个有河道采砂及河道疏浚任务的县（市、区）采取“采销分离”模式，编制采砂规划报告，依法采砂。目前，整个桂林市河道采砂逐步从过去无节制无序开采走上依法管理、定量有序开采的可持续发展道路。

　　重拳出击，强力震慑

　　对于漓江非法采砂案件，桂林市采取“零容忍”态度，坚决予以打击。2018年，桂林市河长制有关成员单位联合行动，取缔了漓江上游灵川、兴安等地10多家非法采砂点，违规采砂船全部炸毁，漓江河道挖砂问题得到根本性遏制，修复非法采砂点环境近90万平方米。2019年起，桂林市结合河湖“清四乱”、扫黑除恶专项行动，提出“场要关、船要破、人要抓、根要挖”。河长办、水利局、公安局、检察院协作，联合打击非法采砂。

　　据统计，自2018年以来，桂林市及各相关县（区）共查处漓江流域非法采砂案件20起，涉嫌刑事违法移送司法机关侦办1起，罚款55.28万元，没收违法所得2.188万元，扣押非法采砂机具6台次，有效震慑了长期以来觊觎漓江流域砂石资源的不法分子。截止2020年底，桂林市漓江流域所辖县（区）非法采砂行为已基本得到根除，今年以来再未发生非法采砂案件。

　　近年来，由于漓江采砂管理的示范引领作用，有效地带动了市内其他河流生态保护的健康有序发展，全市主要河流水质达标率保持在100%，全国地表水考核断面优良率达100%，排名长期稳居全国前列，2020年桂林市地表水环境质量排名为全国第二。今年1月—9月，桂林市在国家地表水考核断面由7个增加到11个的情况下，排名仍然位居全国前三（第二名仅有1个考核断面）。

　　来源：中国水利网站 2021年11月3日