□记者 张家欣 通讯员 陈薇 王悦阳

　　回顾今年汛期，广东省于7月上旬经历了一场严峻考验——西江2号洪水。7月8日23时45分，封开江口站出现洪峰水位19.96米，超警戒水位2.16米。

　　往年，这么高的水位意味着肇庆市封开县江口街道又要遭受“水浸街”——临街店铺的家当都要往高处搬，低洼处的居民也必须赶紧撤离。但今年，洪峰过境，一道防洪堤稳稳挡住了洪水。堤外洪水滔滔，堤内灯火如常。

　　近日，记者再次来到江口街道。江水已恢复日常水位，防洪堤的3D墙绘上却留着一道清晰的洪痕，标记着洪峰曾经到达的高度。这道防洪堤，江口居民盼了几十年，洪水逼城、连夜搬家的紧张，正渐渐成为过去。

　　像江口这样的“不设防”城镇，广东省较为严重的有三个：肇庆封开县的江口街道、南丰镇，以及梅州大埔县的茶阳镇。2025年12月，三镇街的防洪工程全面建成投运。新建的防洪堤正悄然改写沿江沿河城镇“逢汛必浸”的水患历史。

　　从“逢汛必搬”到“安心度汛”

　　对江口街道居民来说，水患是刻进骨子里的记忆。

　　2005年的那场洪水，至今仍让不少街坊难忘。“当时水位涨到了25.92米，地势低的地方，水甚至浸到了3楼。”封开县委宣传部副部长邓镜海‌回忆时仍心有余悸。

　　在江口咀灯塔外墙，记者看到一道道历史洪峰水位刻痕清晰可见：2008年23.34米、2002年22.44米、2004年21.65米、2017年21.40米。数字背后，是一代代江口人守护家园的印记。

　　很长一段时间里，“水来搬家、水退清洗”成为江口居民应对洪水的生活常态。“以前洪水严重的时候，低洼地区的每户人家里都备着一条船，家里东西多的甚至需要来回搬5次趟。”江口街道党工委干部黄艳娜说。每逢汛期，沿江群众都要提前做好防范，随时准备转移。

　　“防洪堤建成前，西江水位涨到18.2米左右，洪水就会漫进城区街道。”封开县水利局副局长李启波告诉记者，江口防洪堤设计洪水位为21.3米，是守护江口城区的屏障。

　　7月8日深夜，江口站水位不断攀升。站在堤上望着奔涌而来的滔滔洪水，李启波心里始终悬着一块石头：“省里同步实施水利工程联合调度，全力拦洪削峰，但我们依旧担忧，洪峰水位可能逼近甚至突破防洪堤的设计高程。”

　　“洪水来得很急，我们也担心水会浸上来。”在江口街道居民陈文兰看来，之所以有惊无险，新建防洪堤起到了关键作用。“最后洪水涨到了堤外3D墙绘‘麒麟白马’的马头处，现在晚上睡觉也踏实了。”陈文兰说。

　　防洪能力提升的背后，是更加主动的基层防汛体系。

　　洪峰来临前，江口街道根据预警提前转移群众378人，社区干部和网格员在转移前提前联系居民，搬离时还有不少志愿者帮忙。“需要我们搬，我们立马就搬。搬的时候还有志愿者来帮忙，内心感到很温暖。”陈文兰说。

　　商户算了一笔账：往年洪水来临时，受影响最大的商铺要停业数天，仅搬运、清洁、重新装修的费用就需要上千元甚至更多。今年，很多商户只停了一两天就能恢复正常营业。

　　变化不只发生在江口。

　　今年“龙舟水”期间，大埔县茶阳镇成功抵御了两轮强降雨和漳溪河超警戒水位。2025年主体工程完工后，当年汛期即成功抵御6轮强降雨及汀江干流超警洪水。

　　“防洪工程落成，既守护了大家的财产安全，也保护了茶阳历史文化名镇古建筑群。”茶阳镇干部唐国扬感慨。

　　一场洪水，检验了一道堤，也照见了基层治理的深层变化。从“逢汛必搬”到“安心度汛”，这道堤守住的不仅是家园，更是一份久违的安稳。

　　一镇一策 破解“铁壁围城”难题

　　“不设防”城镇是广东省防洪最薄弱的地方。江口街道、南丰镇和茶阳镇三个镇街的“不设防”状态，持续了数十年乃至上百年。

　　既然水患如此深重，为何迟迟未能解决？答案藏在人与江的关系里。

　　三镇街地势低洼、居民沿河而居，部分河段沿江建筑密集，如果采用较高的实体防洪墙，势必影响沿江居民采光、视线和滨水景观。老城区建筑依江而建，居民习惯了推门见江、沿岸散步的生活方式。

　　如何在确保防洪安全的前提下，兼顾工程建设、居民生活和沿江景观，成为工程建设必须破解的关键问题。

　　2021年，广东省委、省政府作出部署，集中解决江口街道、南丰镇、茶阳镇三个“不设防”城镇长期“逢汛必淹”问题，并安排省级资金支持。同年4月，相关设计方案获批，广东省水利厅将三镇防洪工程纳入“我为群众办实事”重点任务。

　　“当时大家讨论最多的问题，就是堤防到底应该建多高。”参与项目设计的江口防洪工程总设计师陈志伟回忆。工程一方面要解决常遇洪水的防洪问题及临江边坡的稳定安全问题，另一方面要最大程度地保护、提升景观。

　　如何兼顾防洪功能与临江景观？围绕这一议题，广东省水利厅多次组织设计单位深入现场调研，召开专家论证会，听取地方政府、水利部门和群众代表意见，设计团队多次来到江口街道沿江社区，与居民面对面交流。“群众最关心的是安全，但也舍不得这片江景。”陈志伟说。

　　最终，三镇根据自身特点，确定“一镇一策”的治理方案。

　　在江口街道，设计单位结合防洪要求、沿江地形和既有建筑布局，对不同工程布置和结构形式进行了反复比选。针对部分河段沿江建筑密集、可利用空间有限等实际，在满足防洪安全要求的前提下，对挡墙高度、结构形式以及与滨水空间的衔接进行精细化优化，尽可能减少对沿江居民采光、视线和生活空间的影响。

　　南丰镇根据人口密集和商贸发展的特点，按照20年一遇标准建设防洪工程。“按这一标准设计，南丰防洪工程新建堤防2214米，城市防洪水位从36米抬升至41米。”南丰防洪工程总设计师黎清岳介绍。

　　在南丰沿江一带，新建防洪设施没有采用传统直立高墙，而是采用折线型设计。一根根圆形立柱沿岸排列，远看如同一道轻盈的滨江廊架。“平时居民可以到江边散步，汛期需要时，防洪门关闭，就能形成防护屏障。”黎清岳说。

　　相比江口、南丰，茶阳镇面临的防洪难题更加复杂。

　　这座四面环山、三江汇合的历史文化名镇，如果沿河按照20年一遇标准建设直立大堤，墙体高度将达到6至8米，古镇风貌可能受到影响。设计团队最终改变思路，没有简单“筑墙挡水”，而是采用“分区分治、上截下排、闭环堤防”的综合方案。在小靖河上游山体开挖两条平行的分洪隧洞，遇上大洪水时，直接从上游把洪水导入汀江，不让它进入古镇核心区，同时在河口设置泄水闸和排涝泵站，解决内涝积水。

　　三宗工程总投资12.97亿元，省水利、财政部门积极指导帮助市县筹措资金，全力支持工程早日建成并发挥效益。

　　攻坚克难 筑牢千里“安澜堤”

　　方案敲定，资金到位，三镇防洪工程相继开工。

　　然而，三个工程面临的共同挑战，是广东汛期施工窗口期较短。每年10月至次年3月，是广东水利工程施工的黄金期。此时河流水位较低、降雨相对减少，施工条件较好。

　　“我们必须在这6个月内抢出进度，一旦进入汛期，水位上涨，很多水下作业就无法开展。”广东水电二局项目经理甘宇程说，为了不耽误进度，项目会在枯水期增加设备和人员投入，把工期管控精确到天。

　　在江口街道，施工团队面对的是水下的“硬骨头”。西江、贺江交汇处水流复杂，河床地质松软，防洪工程涉及水下模袋混凝土、水下抛石压顶混凝土等作业，对施工技术和现场组织提出了更高要求。“施工主要材料和设备进场困难，岸坡施工无施工道路，我们便沿线修筑施工临时道路，同时严格按照专家论证方案组织施工。”甘宇程说。

　　南丰镇的挑战在岸上。镇中心人口密集，防洪墙沿线紧邻居民楼和商铺，施工场地狭窄，地下管线复杂。项目采取分段围挡、逐段推进的方式，每一段都要提前协调居民出行、迁移地下管线。加上折线型墙体和圆形立柱的精度要求高，施工方需要反复调校模板，确保每一道接缝严丝合缝。

　　而在茶阳镇，工程建设面对的是山体深处的挑战。双线隧洞是兼顾防洪安全、古镇保护、征地成本和长期运维的最佳方案。“如果采用明渠，需要开挖超过140米高差的山体；如果完全依靠泵站，长期运行成本较高。”项目建设人员介绍，“隧洞施工虽然难度最大，但却是最适合的方案。”

　　三年攻坚，三镇街共建成堤防7.26公里，加固护岸1.8公里，建设撇洪隧洞2条共2.05公里，水闸泵站4座及配套应急排涝泵组设施，构建起“防、排、蓄、调”一体化防洪体系。

　　如今，防洪工程已经融入三镇日常生活。

　　在江口街道，堤顶设置人行步道和风雨亭廊，连接滨江公园、北回归线纪念塔、西江码头等文化节点，成为居民休闲散步的新空间。在南丰镇，防洪墙沿线每隔约300米设置一道防洪门。平日里，居民可以自由进出江边。洪水来临时，防洪门关闭，形成安全屏障。在茶阳镇，工程坚持减少混凝土使用，保留自然河岸肌理，堤顶既满足防汛需求，也成为古镇居民休闲步道。

　　从“不设防”到“有底气”，三个城镇之变是广东水利高质量发展的生动缩影。这一道道守护家园的堤，改变的不只是江岸面貌，更是人与水相处的方式。

　　来源：中国水利网站 2026年10月22日