破除“小散乱” 供水“一张网”
——安徽安庆市城乡水务一体化改革见实效
□本报通讯员 刘纯友
“水量足,水质干净,洗衣做饭都特别安心。”8月25日,安徽省安庆市怀宁县平山镇大段村象山组村民李红珍拧开家中水龙头,感慨如今便捷安全的用水生活。
近年来,安庆市聚焦农村供水“优质普惠、长效安全、城乡同质”目标,纵深推进城乡水务一体化改革,持续优化供水布局、升级供水设施、健全运维机制,切实增强农村群众用水获得感。截至目前,全市农村供水工程由2020年底的3.69万处整合优化至4303处,解决1886个村庄24小时稳定供水难题,26.53万群众告别分散供水模式,喝上安全放心水。
机制重塑,构建城乡供水“一盘棋”
在宿松县第三自来水厂,自动化净水设备高效运转,水质在线监测系统实时更新原水、出厂水各项指标,供水保障规范有序。曾经,宿松农村供水呈现“小、散、乱”格局,27座私营水厂各自运营,设施老旧、水质不稳定、水压不足等问题突出,节假日用水短缺问题频发。2023年起,当地以第三自来水厂为核心推进一体化改革,今年2月新水厂投用后,成功构建互联互通、同源同质、全域覆盖的城乡供水“一张网”。
理顺管理体制,是改革的第一步。安庆市将城乡供水管理权责统一划归水务部门,实现水源、水厂、管网、水质一体化监管。同时深化国企改革,重组优化市水务集团,统筹全市水务项目规划、建设、运维、资金筹措全链条工作,从根源上破解多头管理、权责不清难题。
“农村私营水厂经营分散、投入不足、运维薄弱,是水质、水压不稳定的主要原因。”安庆市水务局副局长朱学文表示。为此,安庆出台农村供水运行管理方式改革方案,坚持“政府主导、依法依规、平稳过渡”,通过统一评估、分批谈判、依法回购,累计完成113座私营水厂经营权整合,终结分散经营模式。
“同水源、同水质、同管网、同管理、同服务”的目标,已在县域逐步实现。安庆组建专业化县级供水统管企业,打造“县级统筹、乡镇布点、全域覆盖”的运维服务体系,彻底改变农村供水“无人管、管不好”的局面。目前,全市乡镇供水服务站点已投用90座、在建24座,配齐专职运维人员1002人、专业化班组232个。
工程提质,筑牢安全供水“硬支撑”
硬件升级是保障供水安全的基础。宜秀区罗岭镇小龙山社区元桥组村民张国民回忆,去年4月村里水管突然流出浑水,80多户饮水遇到问题。“我们第一时间排查,发现是管网严重老化。”宜秀区伊秀水务公司曹青青说。区里紧急筹措20万元专项资金完成管网改造。
硬件提升需要大量资金。安庆积极争取上级财政支持,用政府专项资金撬动社会投资。2024年至2025年,全市获得省级24小时供水保障专项资金2.15亿元,占全省总规模31.1%;岳西、太湖、潜山三地小型引调水项目获批2.39亿元国家级资金支持。
资金用在刀刃上。城区实现供水集团直供全覆盖,率先达成城乡供水完全一体化;岳西、太湖等地构建“规模化供水为主、小型集中供水为辅”的山区供水新格局;桐城市集中改造60公里老旧管网、更换1400只智能水表,解决了水压不稳、水质波动等问题。
围绕“设施完好、管理规范、水质达标”标准,安庆全面推进农村供水工程标准化管理,成功创建省级标准化供水工程74处、国家级标准化供水工程3处。水务部门建立常态化动态监测机制,联动卫健、农业农村等部门开展水质联合执法。
精细管控,织密运维“保障网”
望江、怀宁等地实施“EPC+O”(设计、采购、施工及运营)一体化项目,建设方同时负责长期运维,杜绝出现“重建设、轻运营”问题。望江县新建3座、扩建1座万吨水厂,总供水规模达每日11.5万吨,委托北控水务(望江)有限公司全面管理运营,农村集中供水率提升至100%。
三分建,七分管。安庆聚焦长效运维,构建全流程闭环管控体系。水费计收率稳定在95%以上,按每人每年不少于5元标准落实专项运维资金,常态化开展管网更新、设备检修,确保供水工程长效运转。
“便民服务机制持续优化。”安庆水务集团副总经理徐天喜介绍,24小时供水服务热线“96557”面向全市所有县域提供服务。集团提供应急抢修队伍支援、物资调配、技术指导等支援服务,帮助属地及时解决供水难题。全市组建11个投诉处置专班,一般性故障2小时到场、5小时办结。各地组建专业化抢修队伍,布设基层服务网点,搭建线上线下多元交费渠道,让群众足不出户反映用水诉求。
优质供水不仅保障民生,更赋能乡村产业。潜山市城西水厂覆盖7个乡镇,惠及20万群众,稳定保障天柱山文旅集群、农产品加工企业用水;岳西县石关乡马湾供水工程精准保障民宿旅游、高山茭白、中药材种植等特色产业。
从城区到乡村,从平原到山区,汩汩清水流入千家万户。城乡水务一体化改革,正让安庆农村群众喝上“放心水”“优质水”。
来源:中国水利报 2026年9月1日
作者:刘纯友
责任编辑:宋雨恒
