“看准了就下决心,不要动摇!”
——邓小平同志与建设三峡工程决策
发表时间:2024-11-29分享到:
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□陈松平
今天的长江沿江人民,比起历史上任何时代,在滔滔洪水面前都更加从容和淡定。撑起这份底气和信心的,正是以三峡工程为骨干的长江防洪减灾体系。2024年夏天,三峡工程拦洪削峰,有效降低了中下游水位,减轻了灾害损失,充分发挥“大国重器”的防洪作用。
新中国成立后,中国共产党领导下的长江治理事业呈现崭新局面。20世纪50年代,三峡建设已被提上了国家的议事日程。但是,进入20世纪60年代后,随着国际局势变化,加之当时三峡工程巨大,有些关键技术问题还没有论证清楚,中央根据实际情况对兴建三峡工程踩了“刹车”。三峡工程暂时进入搁置状态。
三峡工程的最终“上马”,邓小平同志的决策起了关键作用。
党的十一届三中全会后,党和国家的工作重心转移到了经济建设上,提出了建设小康社会的宏伟目标。然而,20世纪70年代末80年代初,长江中下游地区发生了多次洪灾,给当地人民的生命财产和国家经济造成了巨大损失。此时,要求三峡工程上马的呼声再起。
江河安澜,人民才能安居乐业;电力充足,生产才能开足马力。邓小平同志决定去三峡走一走、看一看、听一听。
1980年7月中旬,邓小平同志到三峡视察。自重庆出发,在江轮上,他多次听取时任长江流域规划办公室副总工程师魏延琤的汇报,详细了解建设三峡工程的利弊。
魏廷琤曾在回忆文章中提到:“一上船,小平同志就关切地问我,有人说三峡建了,通过水库下来的水变冷了,下游连水稻和棉花都不长了,鱼也没有了。究竟有没有这回事?”“第二天,船行进到三峡后,小平同志派工作人员将我叫到船头会议室,一面观看两岸,一边和我谈三峡工程建设问题。他详细询问了大坝、电厂、船闸的设计,并和国内外已达到的水平进行比较。他对设计所依据的基本资料,包括水文、地质各种试验研究成果以及国内外大型水坝建设中发生过的一些重大问题也都做了了解,特别是和葛洲坝工程的对比询问得更为详细。他还特别问到,三峡工程会不会出现黄河三门峡工程出现过的泥沙淤积问题?我对此作了详细汇报。”
在走一走、看一看、听一听之后,邓小平同志给出的结论是:“轻易否定三峡工程,不好。”
之后,邓小平同志又几次对上马三峡工程加油鼓劲,他说:“看准了就下决心,不要动摇!”又说:“三峡是特大的工程项目,要考虑长远利益,我们应该为子孙后代留下一些好的东西。”还说:“如果技术经济可行,还是应该上。上有政治问题,不上也有政治问题,不上的政治问题更大!”
这些话,短促有力,干脆利索。
邓小平同志关于加快三峡工程设计论证步伐的意见,先后得到中央高层的赞同。在邓小平同志的推动下,“三峡热”又一次腾空而起。1983年,长江流域规划办公室向国家上报正常蓄水位150米的三峡大坝建设方案。经相关部门的论证、补充和修改,国务院于1984年4月原则批准了“150方案”。
然而,1984年10月,重庆向中央提出《对长江三峡工程的一些看法和意见》,明确表示反对“150米方案”,建议“180米方案”。一石击破水中天!
重庆的意见,虽然得到了不少人的拥护,但原本“反上派”说“不”的声浪更加排山倒海,且不乏重量级人物的高声大嗓。
这些不同的意见,促使最高领导层做出更加符合实际的决定。
1986年3月31日,来访的美国《中报》董事长傅朝枢问:“三峡工程会不会因为反对声而受影响?”
邓小平同志说:“中国政府所做的一切事情都是为了人民,对于兴建三峡工程这样关系千秋万代的大事,一定会周密考虑,有了一个好处最大、坏处最小的方案时,才会决定开工,是决不会草率从事的。”
“关系千秋万代的大事……决不会草率从事”,这是中国共产党对人民、对国家的庄严承诺。1986年,中共中央决定成立国务院三峡地区经济开发办公室,并对三峡工程重新进行论证。
1986年6月2日,中共中央、国务院下发《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》,提出了要通过重新论证,拿出一个“好处最大,坏处最小”的三峡工程建设方案。
经过412位专家两年8个多月的科学民主论证,得出结论:三峡工程对我国四个现代化建设是必要的,技术上是可行的,经济上是合理的,建比不建好,早建比晚建好,建议早作决策。推荐建设方案为“一级开发,一次建成,分期蓄水,连续移民”,即大坝坝顶高程185米,一次建成,最终正常蓄水位175米。
很快,长江流域规划办公室根据重新论证的成果和结论,并汇集以往的长期工作成果,于1989年5月重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》。随后,国务院于1989年批准长江流域规划办公室更名为长江水利委员会,以便其更好地开展三峡工程规划和设计有关工作。
这次重新论证,为党中央民主决策提供了科学依据。
此后又经历数轮科学论证,1992年4月,第七届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》,进军三峡的序幕终于拉开!1994年三峡工程正式动工兴建,2003年6月1日下午开始蓄水发电,于2009年全部完工,2020年11月正式宣布竣工验收。
(作者系长江水利水电开发集团办公室副主任)
来源:中国水利报 2024年8月22日
责任编辑:罗景月