投资拉动，供水增加，环境改善，苏北直接受益

 

　　江苏省境内南水北调工程一期工程总投资在135亿元以上，是江苏单项投资最大的水利重点工程。其中，97亿用于调水，49亿用于治污。如此巨大的投资，不仅是水利基础设施改善的难得机遇，更是不可小觑的经济拉动力。南水北调东线调水工程在江苏江水北调基础上实施，为增强抽引江水的能力，满足调水需求，一期将新建和修建21座泵站。

 

　　水是经济社会发展的战略性基础资源。南水北调一期工程建成后，与现有的江水北调工程形成新的供水系统，总供水量的80%以上为该省所利用。工程一旦建成，与江水北调工程相比，年供水量将增加37亿立方米。这对于资源型缺水的江北而言，可有效缓解“缺水”对当地工农业发展的影响和制约。新增的水源，将改善农业生态系统，促进工业和城市的持续发展，不仅保障“苏北粮仓”，也优化投资环境。作为输水主干线的京杭运河，由于被赋予了新的历史使命，更多的长江水被注入其中，水源得到有效补给，水位相应抬高，将明显提高航运能力，促进北粮南运、北煤南运，为加速经济流通提供了更为便捷的通道，古运河的运输、旅游等昔日繁荣盛景将得到重新展现。南水北调在给送水区人民造福的同时，也为给水区的经济发展创造了更好的条件。

 

　　新问题，新要求，创新技术，推动管理

 

　　南水北调是一项巨大的复杂的系统工程，技术难度大，科技含量高，如何有效提高泵站抽水效率？怎样最大限度减少运行过程所造成的油污染？这么大投资的工程，又如何保证建设管理的规范？这对建设者来说既是挑战也是机遇。

 

　　创新技术，推动管理，是江苏给出的解题思路。

 

　　大流量低扬程水泵的选型、制造，以及工程的调度运行和自动化管理是技术要求很高的新课题，需要在工程建设中进行深入研究和创新。在三阳河、潼河、宝应站工程建设中，建设者应用CFD技术和三维紊流数值模拟等进行进出水流道优化水力设计。在引进日本两套水泵叶轮体和调节机构的基础上，又引进日本技术，通过自我消化吸收，我国厂家生产了两台立轴导叶式混流泵，不仅提高了宝应站水泵的科技含量，而且还促进了国内水泵生产厂家制造水平的提高。

 

　　工程要建设好，管理是关键，而规范的管理离不开科学的制度作保障。建设中实行了专家组提前介入，参与中间的审查，对质量、进程全程督查。三阳河潼河宝应站在征地拆迁过程中，更是创新出一系列的“阳光政策”：征地补偿金直接兑付到户；按照专户储存，封闭运行，设立专用账户，单独核算补偿经费，杜绝了单位或个人挤占、挪用、截留的可能，省里还组织牵头实行全程效能监察和财务审计等等，确保了征地拆迁安置工作的公开公正。在实现规范化管理的同时，建设者还注重激发“人才”效应。在深入开展“三创三赛”、进行“文明工地”评比等活动中，充分发挥人的积极性，推广科技创新，全面提高参建人员的建设管理水平和技术水平，力争建好南水北调，出一批精品工程、出一批优秀设计的同时，出一批优秀人才。

 

　　新领域，新思路，引领观念，创新实践

 

　　南水北调工程是人类对水资源的一次“人工”配置，工程根本目的是为了实现水资源优化配置，恢复水生态，保障水安全和水环境，是为了给人类提供更好的生活环境。这充分体现了新时期以人为本、人水和谐的新的治水理念。她在给江苏的治水工作开辟出新领域的同时，也向治水者提出一系列需要思考和解决的新问题。譬如，如何确保“源头”水质良好？南水北调的运行管理机制如何与江苏实际情况衔接兼顾？南水北调在给江苏带来众多利好的同时，如何避免可能带来的不利影响？这些都是摆在江苏水利工作者面前的新课题。

 

　　为了保证良好的水质，把南水北调沿线建成“清水廓道”，江苏段一期工程计划投资近50亿元用于治污。到2003年底，江苏省列入《南水北调治污规划》的5个工业结构调整项目和4个整合治理项目已全部完成，对徐州等地的造纸行业进行全面整顿，关停生产规模在2万吨以下的14家造纸企业的生产线。省政府明确徐州、宿迁、淮安、扬州四市分别组建截污导流工程建设处，具体承担截污导流工程建设管理和运营工作，今年下半年可全面开工建设。江苏还从创建环保城市、加快治理城镇生活污染、开展农业面源污染防治以及开展绿化造林，建设生态屏障等方面加快治污建设。治污措施的实施对于改善沿线城市水环境，提升人居环境质量也具有积极意义，同时在还原水本来面目的同时，也还给自身一个良好的生态与环境。

 

　　在江苏，江水北调工程自1961年起就开始着手建设，经过40多年的努力，不仅在设计与施工建设方面积累了一定的经验，而且也形成了一种适合当地实际的运行管理模式。调水沿线都是苏北欠发达地区，现状供水的基本成本一直按社会公益性服务性质由省财政转移支付。这与其他省份的工程相比，在工程的功能性质、运营管理模式以及今后水价改革等方面都存着特殊性。但与南水北调工程的要求相比，后者的工程规模更大，技术要求更高，建设程序更具特殊性，准市场的运行管理模式和项目法人的组建和管理机制更符合社会主义市场经济的客观规律。二者如何衔接和兼顾需进一步研究和解决。但可以确定的是，南水北调新体制必将推动福利水走向市场水，按照社会主义市场经济规律，形成科学的水权、水价等水市场体系，有助于强化全民节水的观念，促进经济结构的调整，推动工业节水、农业节水、生活节水。走节水防污的路子，推进节水型社会的建设是促进经济社会可持续发展的必经之路。

 

　　南水北调工程的实施，改善了江苏沿线生态与环境、促进了节水型社会建设、推动经济社会的可持续发展。但同时，调水后也可能带来长江口盐水入侵与河道淤积、对水生物的影响、土壤次生盐碱化等一系列问题。国家专门组织院士和专家经过长时间的科学研究后认为，这些问题可以通过采取措施将影响减少至最小程度，南水北调东线工程“利”大于“弊”。

 

　　作为跨流域、跨地区的特大型水利设施，南水北调的建设运行管理都具有自身的独创性。它在江苏境内工程的实施，必将开辟江苏水利发展的新领域，开创水利事业发展的新纪元。她引领江苏水利工作者树立治水新理念，遵循治水新思路，创新实践，科学发展。 
 
　　(来源：中国水利报 9月8日 第五版 作者 王慧梅 盛家宝 李先明 苏冠群 贾志成 )