□本报通讯员 吕美霞 万枫

　　淮河流域平原洼地历史上曾是涝灾肆虐的重灾区。每逢汛期，外洪高悬、内涝难排，常形成“关门淹”困境，沿淮百姓饱受水患之苦，流域经济社会发展深受制约。淮河流域重点平原洼地治理工程已纳入国务院批复的《淮河流域综合规划（2012—2030年）》，作为进一步治淮38项工程的重要组成部分系统推进，着力破解淮河流域涝灾难题，推动这片历史上的“涝窝子”逐步转变为支撑国家粮食安全的“稳固粮仓”。

　　治理之因：破解“关门淹”困局

　　淮河流域涝灾频发，与气候、自然地理特征等因素有密切的关系。流域内平原广阔、地势低洼，部分土壤渗水性差，汛期呈现暴雨集中、历时长、范围广等特点。从历史上看，黄河南泛造成的部分水系紊乱、河道淤塞等原因，导致汛期洪水顶托，内水无法外排；如今，河道仍存在泄洪能力弱、抽排能力不足等问题，极易形成“悬河压境、洼地成湖”的“关门淹”困局。同时，部分洼地跨省分布，省际河道淤积严重、排涝标准不协调，上下游、左右岸协同治理难度大，进一步凸显了系统性治理的紧迫性。

　　攻坚之策：从规划引领到体系构建

　　淮河是新中国成立后第一条全面系统治理的大河。1950年，政务院颁布《关于治理淮河的决定》，制定了上中下游按不同情况实施蓄泄兼筹的方针，拉开了新中国大规模治淮的序幕。历经多轮治理，至2007年底，治淮19项骨干工程基本完成，初步构建起“上蓄中滞下泄”的防洪框架，但在除涝工程建设方面，虽然对部分湖洼支流进行了初步治理，局部洼地排水体系有所改善，但总体排涝标准仍然偏低。

　　在此背景下，专项除涝规划应运而生。2010年，水利部淮河水利委员会组织编制的《淮河流域重点平原洼地除涝规划报告》获水利部批复，这份规划聚焦于提高平原洼地防洪除涝标准、改善平原洼地群众生产生活条件、保障粮食安全，为洼地治理提供了重要支撑。

　　2013年3月，国务院批复《淮河流域综合规划（2012—2030年）》，将平原洼地治理提升至流域战略层面。贯彻“全面规划、因地制宜、统筹兼顾、综合治理”的基本原则，统筹防洪、除涝、灌溉多重需求，协调干支流、上下游、左右岸关系，将治理区划分为十大片区，覆盖豫皖苏鲁四省涝灾核心区，推动洼地治理从“局部治理”转向“系统攻坚”。

　　实践之举：全域联动协同施治

　　淮河流域重点平原洼地治理，既是攻克水患的“攻坚战”，也是彰显实力的“技术仗”。2013年6月，《进一步治理淮河实施方案》印发，将重点平原洼地治理作为进一步治淮重要任务之一。在淮委统筹协调推动下，以世行贷款重点平原洼地治理工程先行，覆盖四省重点区域，通过河道疏浚、堤防加固、新建涵闸泵站等措施，构建标准化防洪排涝体系。四省因地制宜开展治理，共治理易涝洼地约4.1万平方公里，已治理洼地排涝标准基本达到5年一遇，部分区域达到10年一遇。

　　位于淮南市凤台县西淝河入淮口淮北大堤后侧的西淝河泵站，作为安徽省淮河流域西淝河等沿淮洼地治理应急工程中的大（2）型泵站，工程创新采用双向流道设计，设计排涝流量高达180立方米每秒，荣获2022—2023年度鲁班奖，成为淮河流域水利建设的“精品样板”。2020年以来，泵站开机6909台时，排水5.2亿立方米，提水2.2亿立方米，有效发挥了排涝、供水等多重效益。

　　未来之路：系统治水护安澜

　　从“上蓄中滞下泄”防洪框架的初步构建，到平原洼地的系统治理，从以“防洪减灾”为核心，到统筹“防洪、除涝、灌溉”的综合治理跨越，淮河治理的历程，已成为新中国水利事业蓬勃发展的生动缩影。

　　立足当下，重点平原洼地治理虽已取得阶段性成效，但部分区域仍面临工程短板、协同难题，仍需久久为功、持续攻坚。面向未来，淮委将继续深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要论述精神，深入实施国家“江河战略”，推进江河保护治理，提升工程韧性，完善现代化防洪除涝体系；强化科技赋能，构建信息化、数字化、智慧化精准调度系统；创新协同机制，深化豫皖苏鲁四省联动，推进跨区域全流域综合治理。

　　站在新的历史起点，淮河流域重点平原洼地治理工程正以更坚实的步伐，护航流域安澜、保障粮食安全、赋能绿色发展，为守护国家粮仓、筑牢生态屏障贡献更大力量。