□云南省水利厅农水处副处长 王树鹏

　　我有幸全程参与云南省农业水价综合改革工作，见证了其孕育、发展与成功。

　　面对农田水利工程由政府一家负责，实际工作中存在重建轻管、效益低下等“最后一公里”问题。2014年，陆良县恨虎坝中型灌区作为全国试点，探索社会资本参与农田水利设施建设、运营和管理，创新形成了“陆良模式”。项目共投资2712万元，其中引入社会投资646万元，实施微灌高效节水灌溉面积1.008万亩。

　　恨虎坝中型灌区2014年发布招商公告后，经过招商现场答疑、招商比选等程序，确定中选企业——甘肃大禹节水集团股份有限公司。大禹节水集团与陆良县炒铁为民用水专业合作社按照7︰3的比例共同出资，组建了陆良大禹节水农业科技有限公司，实施田间供水设施建设、运营和管理。其中，吸纳社员583户，入股193.8万元；确定灌溉用水亩均水权为320立方米，执行运行成本水价0.79元每立方米。目前，工程总体运行情况良好，农业复种指数从1.0提高到1.26，亩均节约劳动力6个以上；灌溉水利用系数从0.4提高到0.85，亩均年节约用水120立方米以上；亩均年收入从3800元增加到7400元，亩均灌溉成本由630元下降至190元，仅占年收入的2.6%，综合效益得到了充分发挥。

　　元谋县借鉴陆良县的成功经验，以高效节水灌溉项目为依托，引入大禹节水集团牵头的社会资本与农民用水合作组织共建专业项目公司，按照“使用者付费+政府补助”回报机制，重点建立引入社会资本参与建设运营机制，为用水主体提供全方位的服务，形成具有“元谋特点”的模式。

　　2016年，元谋县组织实施11.4万亩高效节水灌溉工程，总投资3.08亿元，其中政府投资1.21亿元、引入社会资本投资1.47亿元、农户自筹0.4亿元。该公司成功实现了以24人的运营管理团队负责11.4万亩农田的供水工作，这一效率达到了每万亩仅需2.1人，达到国际先进水平。运营水价由0.12元每立方米提升到0.9～1.4元每立方米，亩均用水成本由1258元降至350元，亩均增产26.6%。

　　近年来，云南省紧扣“两手发力”，深入推进农业水价综合改革，将改革试点“精致盆景”变成了“亮丽风景”，农业水价综合改革蹚出了新路子，为全国贡献了云南经验。

　　来源：中国水利报 2024年3月14日