在5月21日召开的第28届大会开幕式上，水利部部长李国英将作主旨报告，全面深入阐释习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，提出智能大坝的理论体系，展示智能大坝建设和智慧运行的中国实践。

　　第28届大会将围绕适应气候变化的大坝和水库、适应未来需要的堤坝、面向极端水文事件的堤坝安全、大坝抗震性能与安全等4大议题研讨交流。