一、统筹合理配置，健全水资源刚性约束指标体系

　　（一）全面完成跨县区主要江河流域水量分配。2019年底印发四川省跨市（州）主要江河流域水量分配方案，将2030年用水总量控制指标进一步分解到岷江、沱江等12条江河流域套地级行政区62个管控单元。2020年指导市（州）在长江流域率先完成了跨县（区）主要江河流域水量分配，全省共确定了158条河流、557个水量分配管控单元、214个水量分配控制断面最小下泄流量目标。

　　（二）提前超额完成重点河湖生态流量目标确定任务。积极配合水利部、长江委完成了2批次15个国家级重点河湖生态流量目标确定工作。2020年底省政府授权水利厅印发《四川省第一批重点河湖生态流量保障目标（试行）》，确定36条河湖58个生态流量保障目标值，涵盖了水利部下达3年任务14条河流的85%。同时向21个市（州）下达71条河湖生态流量目标确定任务，到2022年底，我省将形成国家级、省级、市级重点河湖生态流量考核断面体系。

　　（三）持续深化地下水管控。组织编制完成了《四川省地下水管控指标确定报告》，提出了我省地下水取用水总量、水位控制阈值以及地下水取用水计量率、监测井密度、灌溉用机井密度等管理指标。建立并动态更新地下水取水井台账，加强地下水取水量、水位在线监测，每季度形成监测专报，为地下水管理保护提供了技术依据。

　　二、加强科学调度，推进流域水资源统一调度管理

　　制定四川省水资源调度管理制度。经厅长办公会审议通过，印发了《四川省水资源调度管理办法（试行）》。办法的出台将进一步调整人的行为，纠正人的错误行为，优化配置各流域上下游、左右岸的生活、生态和生产用水，不断提高重点河湖生态流量保障程度，有力支撑四川经济社会高质量发展和生态文明建设。该办法是在全国率先出台的以行政区域为单元的水资源调度管理制度，落实了《水法》《长江保护法》等相关法律法规的重要规定，从制度层面规范了全省水资源统一调度管理，保障了水量分配管控断面下泄流量得到有效落实。科学编制水资源调度方案和年度调度计划。2018-2020年期间，共印发实施岷江、沱江等8条主要江河流域水资源调度方案、年度水量分配方案和调度计划，将国家级和省级生态流量考核断面、长江委重点监控断面纳入水资源统一调度管理，共确定241个河道内水资源调度管控断面和53个河道外重点取水户，为省市县三级水利部门开展水资源统一调度工作提供了根本遵循。

　　三、强化监督考核，确保水资源刚性约束制度落地见效

　　严格江河流域用水总量和断面流量双控指标管理，加强断面流量和重要取水户取水量在线监测工作，组织市县及时处置预警信息，将水资源统一调度执行情况纳入年度最严格水资源管理制度考核体系。通过加强预警处置，原来间歇性断流的成都境内毗河、金马河实现不断流目标，其他河湖生态流量保障程度逐年提高，河湖生态系统功能加快恢复，湿地面积逐年回升，生物多样性明显增加，全省河湖水质创“十三五”以来最佳水平。

　　（一）开展水资源调度管控断面流量监测。持续加强断面流量在线监测和监督性监测，组织全省21个水文机构建立水资源调度管控断面常态化监测机制。对未实现在线监测的，以“四不两直”方式深入站点，对断面流量和取水户进行“一旬一监测”，每旬形成监测专报通报市（州）水资源调度责任主体和有关厅领导，三年累计发布200余期水资源调度监测专报，预警信息106条。

　　（二）及时处置下泄流量不达标的预警断面。分级落实调度责任，明确省市水利部门和重要水利水电工程为水资源调度责任主体，分管领导为具体调度责任人。强化应急处置快速反应措施，调度责任人第一时间分析研判管控断面预警原因，对因主观原因造成断面预警的，及时通过补水调水或者限制取水等措施保障断面流量达标。通过“四不两直”方式组织开展现场复核，2019年11月2021年4月，累计复核管控断面78个，涉及全省16个市（州）、73座水库水电站、17个水文（水位）站、18处调水工程及重要取水户。

　　（三）强化水资源调度工作监督考核。将水资源调度工作纳入水利厅综合督导事项，采取暗访、抽查等方式加强水资源调度工作监督检查，按照“温馨提示、约谈、通报、问责”四个整改等级予以督办，对违规取水、不执行水量调度计划、未按要求泄放最小下泄流量、过度浪费水资源、不履行监管责任等行为，按照管辖权限依法依规依纪追究责任。同时，将水资源调度执行情况纳入最严格水资源管理制度考核内容，按被国家级通报一次扣0.2分、省级通报一次扣0.1分标准进行评分，有效推动了地方各级人民政府和相关管理单位依法履行管理职责。

　　来源：四川省水利厅 2021年8月10日