旱时储备 丰时“反哺”

　　□周德宝（山东省诸城市水利局）

　　黄河下游引黄调水干线的延伸和组网，使黄河水成为北方缺水地区城市群高质量发展的源头活水。统筹推进水资源节约集约利用，应以引黄调水工程为源头，进一步加强工程联网建设和水源战略储备，在“补给”与“反哺”上做文章，构建水源多源保障、调水多线融合的区域大水网体系。

　　建立“集中式”战略调蓄水源地。立足北方水源季节性丰枯特点，依托大型水库、主要河流，有序规划建设引黄调水支线延伸工程，通过外源输入，实行引黄工程与当地水库、河流的串联贯通并网，分类建设省级、地（市）级、县级战略调蓄水源地，实现旱时调入储备，解决重大供水工程蓄水不足问题。

　　建立“双向式”调水支线网。因地因水制宜，建立和完善顺流而下、低水高输的引黄调水配套工程，借助汛期雨洪水资源，实行当地水库、河流向引黄调水干线的反向调水，通过层层汇流补水，宏观减少引黄调水工程压力和引黄调水总量，实现丰时调出“反哺”。

　　建立“差额式”调水总量控制机制。摒弃“长流水”思维，强化“救命水”理念，落实最严格水资源管理制度，针对当地水资源蓄、供、需动态变化，以月度最低引黄需求量为基本衡量指标，区别丰水期、枯水季，严控调水时机，严控调水总量，避免无序调水和盲目囤水造成水资源空间分布上的不均与浪费。

加强监管力量 落实节水优先

　　□钮清海（山西省侯马市水务局）

　　在黄河流域，突出的水资源供需矛盾与用水粗放等水资源浪费问题并存。在落实“节水优先”方面，黄河流域的基层水利部门承担着繁重的水资源节约集约利用监管责任。针对目前县级水利部门监管力量明显不足的问题，笔者认为应从以下方面补齐监管力量不足的短板。

　　一是搭好监管“平台”，以突出水资源监管八个方面重点工作为核心，健全基层水资源监管机构，定职责、定编制、定岗位，做到水资源监管工作“有地儿”管。

　　二是强壮监管“兵马”，以公开招考录用方式，将基层亟需的观念新、能力强的优秀专业技术人才充实到县级水资源监管队伍中来，做到“干活儿”的人德配其位、才配其位。

　　三是明晰监管“权责”，国家和省一级监管机构重在优化监管顶层设计，基层水资源监管机构重在诸如取水管控等各项具体监管目标的实施和达成。

　　四是重视纵向“绩效”，对基层水资源的监管考核不宜搞标准和模式上的“一刀切”，上级对基层水资源监管绩效的考核应做到因地制宜，既要看绩效的横向对比，更要看一个县域内水资源监管所取得的纵向成效如何，要努力从机制上防止水资源监管绩效考核过程中的形式主义，切实促进“节水优先”理念在黄河流域的全面贯彻落实。

　　来源：中国水利报 2020年9月10日