贵州夹岩水利枢纽工程截流成功杨良强 摄

安顺现代农业示范园区  杨良强 摄  

榕江县腊酉村小学农村饮水工程通水 黔东南州水务局供图

甲秀楼黄昏杨良强 摄

　　□通讯员 王伟康

　　新中国成立以来，历届贵州省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院治水兴水方针，始终把水利建设作为头等民生大事和基础战略，举全省之力破解贵州缺水困局，水利工程实现由少到多、由单一到全面建设的重大转变，水利事业实现由传统水利向现代水利、由服务粮食安全到经济安全再到生态安全的重大转变。

　　回顾70年贵州水利建设的历程，黔中水利枢纽工程无疑是这一时期最显著的标志。该工程从1953年提出“引乌江上游三岔河水润泽黔中”构想，到2018年建成向贵阳市通水，历经65年风雨，几乎穿越了新中国成立以来贵州水利建设的全过程。让我们跟随黔中水利工程建设这条轨迹，一起见证贵州水利的发展历程。

　　生存之盼 兴水为民大踏步

　　贵州地处云贵高原，山地和丘陵占92.5%，山高坡陡，有水难留。“稻田挂在山上、河水淌在山下”,真实地反映了贵州面临的人水矛盾。

　　解贵州水困，核心是建水利工程，唯此才可蓄得住水、用得上水。

　　91岁的贵州省水利厅原教授级高级工程师王治平回忆，1953年他从四川调入贵州，随即参加了对乌江上游三岔河流域的实地勘察，为解决黔中地区山高水低的农业灌溉难题做前期准备。1960年1月，水电部批复黔中灌溉工程列入当年基本建设项目，国家计委也于同年2月批复工程上马，但经费列入贵州地方基础建设范畴。遗憾的是，当时正值“三年困难时期”，贵州拿不出钱来搞这个大工程。批复只能束之高阁，这一搁就是十几年。

　　虽然“黔中灌溉工程”成为遗憾，但1949年到1978年的30年间，贵州为解决人民群众吃饭问题，大兴农田水利。特别是1958年，贵州掀起了“书记挂帅、全党动员、全民办水利”的建设高潮，全省年均组织200余万人投身水利建设。兴义围山湖水库、镇宁桂家湖水库、贵阳花溪水库等先后动工兴建。直到“三年困难时期”，贵州水利建设速度才放缓下来。

　　1968年，贵州水利建设进入第二次高潮。全省日上工劳动力超过百万人，最高时达200多万人。前期缓建的水库工程恢复开工。花溪松柏山等一批中型水库和镇远红旗等一批装机2 000千瓦以上骨干小水电站先后上马。

　　至1978年，贵州修建有各种坝型水库1 000余座，塘库蓄水量达15.75亿立方米，是1949年前的74倍，灌溉面积达到845万亩，是1949年前的4倍多。贵州修复、新建的水利工程在保农田灌溉、保粮食安全上发挥了重要作用。

　　发展之需 春风激荡水欢腾

　　三岔河水起水落，仍在默默流淌。据王治平介绍，改革开放初期，“黔中灌溉工程”项目再次上报。水利部建议贵州先建一些中小型水库，分散式解决缺水问题。这一搁又是好多个年头。

　　自2000年实施西部大开发战略开始，贵州消除黔中旱魔的希望被再次激发。贵州水利人迅即重新张罗黔中治水的勘测、设计、立项、审批等事项。

　　苦心人，天不负。2002年4月,《黔中水利枢纽工程规划报告》及相关专题一次性通过审查。2003年3月14日，获水利部批复。2008年11月12日，国务院常务会议批准《黔中水利枢纽一期工程项目建议书》。2009年1月，国务院批准黔中水利枢纽工程项目建议书。2009年11月30日，黔中水利枢纽一期工程破土动工。2010年10月，主体工程开工建设。

　　在黔中水利枢纽紧张有序推进期间，贵州水利进入了科学、有序、依法和持续发展的重要时期，水利从服务农业逐渐向服务经济社会发展转型，在全面推进骨干水源工程建设的同时，饮水安全、水土保持、电气化县、防洪与河道治理等一系列民生工程相继实施。

　　截至2010年年末，全省共建成水库2094座，库容56.14亿立方米，年供水能力达到92亿立方米，农田灌溉面积达到1 372万亩。建成“三小”工程6.47万处，铺设管道18.49万公里，累计解决全省2 000万余人的饮水困难问题；全省共有中小水电站1 373座，装机280.86万千瓦，实现村村通电；基本建成防汛抗旱工程体系、组织指挥体系、责任制体系和应急预案管理体系；治理水土流失面积28 135平方公里，许多修复区走上生态和经济良性循环的发展轨道。

　　小康之道 治水兴黔大提速

　　2018年1月28日，黔中水利枢纽工程向贵阳市通水，贵州65年的“黔中水梦”变成现实，黔中地区从此不再“渴”。

　　这是治水治水兴黔大提速的时期。2011年，中央1号文件聚焦水利，省委、省政府抢抓机遇，提出举全省之力破解工程性缺水难题。同年7月，国务院批复了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》。一系列的政策红利和规划蓝图，开启了贵州水利改革发展的新篇章。

　　2013年，启动水利建设“三大会战”和小康水行动计划，贵州目前在建的最大的水利工程——夹岩水利枢纽工程开工。2014年，全面启动水行政管理、水利投融资管理等8个方面19个专题的体制改革行动。2015年，马岭水利枢纽工程宣布开工建设，贵州水利建设“三年行动计划”正式拉开帷幕。2016年，黄家湾水利枢纽工程开工；贵州谋划“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”战略。2017年，贵州出台《贵州省全面推行河长制总体工作方案》。2018年6月，贵州全面建立河长制，全省4 697条河设河长22 755名；7月，贵州省启动全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动。2019年1月，凤山水利枢纽工程开工；5月,《贵州省河道条例》正式施行……

　　“十二五”以来，贵州水利进入投入资金最多、建设速度最快、改革力度最强、生态治理最好、群众受益最大的时期。

　　——穷省也要干大水利。贵州工程性缺水的根源是缺资金。贵州破缺水困局，助力脱贫攻坚和同步小康，在积极争取中央支持的基础上，加大各级公共财政投入，并成立省市县三级融资平台，通过各种手段广泛吸纳社会资金投入水利建设。“十二五”以来，全省投入水利建设资金达2 495.83亿元，年均投入293.62亿元。其中2015年开始，连续4年投入超过300亿元。

　　——水源工程加速推进。“十二五”以来，全省开工建设了379座骨干水源工程，总库容48.58亿立方米。值得一提的是，在国家“十三五”水利规划中，贵州14座大型水库、96座中型水库“入盘”，分别占全国大中型水库规划总数的17%、14%，排名全国第一，平均每年开工骨干水源工程60座以上。截至今年6月，全省水利工程供水能力已达122.9亿立方米。

　　——民生水利普惠群众。“十二五”以来，全省新增灌溉面积1066万亩，有效保证了粮食和相关产业增产增收。农村饮水安全工程实现全覆盖。新增农村水电装机69.9万千瓦，治理病险水库1 176座，治理水土流失面积1.96万平方公里，319条江河得到整治。城市防洪功能和水景观全面升级，现代化的水旱灾害防御体系全面建立，应对水旱自然灾害能力全面提升。

　　——生态之路治水为基。贵州坚持走生态优先之路，坚持把治水作为生态文明试验区建设的重要抓手。2018年贵州河(湖)长制工作获国务院表彰激励。建立起全省“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”框架，完成3个国家级水生态文明城市试点、12个省级水生态文明建设试点任务，实行最严格水资源管理制度考核，连续4年进入全国第一梯队。

　　——脱贫攻坚水利先行。贵州是全国脱贫攻坚的主战场，特别是“十二五”以来，贵州在全力推进水利建设助力脱贫攻坚进程中，在规划布局、项目安排、资金投入等方面优先保障，贫困地区省级水利投入占比超过80%。省水利厅选派一批又一批的精兵强将，驻扎对口帮扶点，帮助群众解决实际困难，带领群众决战脱贫攻坚。

　　伴随新中国的奋进历程，贵州水利人始终不忘初心、牢记使命，自觉秉承“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的水利精神，苦干实干，大干快干，竭尽全力为贵州水利建设破题解难、添砖加瓦，水利事业一路高歌猛进，黔山大地处处流水欢腾，在百姓富生态美的多彩贵州画卷中水色耀眼。

　　数说：

　　新中国成立初期，贵州省塘库总库容0.213 3亿立方米，蓄、引、提各类水利工程总计有效灌溉面积206.5万亩，保证灌溉面积148万亩，占当时全省稻田面积的12.1%。

　　截至2010年年末，全省水利部门共建成水库2 094座，库容56.14亿立方米。建成小水池、小水窖、小山塘工程共6.47万处，铺设管道18.49万公里，累计解决全省2 000万余人的饮水困难问题。全省共有中小水电站1 373座，装机280.86万千瓦，实现村村通电。治理水土流失面积28 135平方公里。

　　2019年6月，全省水利工程供水能力已达到122.9亿立方米，总计灌溉面积达到2 438万亩。

　　1999年，贵州启动大规模病险水库治理，截至2019年，共治理病险水库1 511座。

　　来源：中国水利报 2019年9月24日