□本报记者 林若箐 边境 肖飞 

　　2017年6月，吉林省还在人工增雨，开展抗旱工作。 

　　可是进入7月后，13日、19日接连两场暴雨，迅速将抗旱转换为紧张的防汛状态。 

　　7天之内出现两次强降雨，且都是超历史纪录的特大暴雨。“7·13”日平均降雨量171.5毫米，“7·19”最大降雨量409.4毫米，而且都发生在吉林省永吉县，连续刷新该县降雨量历史极值。 

　　降雨量之大超乎寻常！ 

　　截至21日8时，全省日平均降雨量147.2毫米，比常年同期多38%，其中吉林市平均降雨量296.1毫米，是常年同期的2.4倍。吉林市长年平均年降雨量600毫米，一周之内降下了常年1/2的雨量。 

　　7月21日，天空终于放晴。经历了一周两次、创造多项历史纪录的暴雨洪水，却没有带来严重的险情，吉林省内各水库运行平稳，河流堤防稳固，受灾群众生活得到基本保障，社会秩序井然。在这背后，有着松辽水利人和吉林水利人的默默奉献，他们不畏艰险，不惧困难，面对高密度、高强度汛情的连番考验，做好功课，以积极的姿态迎战，上下众志成城，各方联手协作，打好打赢了防汛硬仗。 

　　高度重视 落实责任 

　　提前部署应对汛情

　　异常极端的降雨，并没有打乱防汛人的阵脚。党中央、国务院和各级防汛部门对防汛抗洪工作高度重视，落实责任，提前部署应对汛情。 

　　针对7月13日以来的强降雨过程，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷三次主持召开会商会，研判东北地区防汛抗洪形势，有针对性地安排部署。国家防总密切监视雨情水情汛情，提前发出预警通知进行安排部署，及时启动防汛Ⅳ级应急响应，派出4个工作组分赴辽宁、吉林、黑龙江等省协助地方开展防汛抗洪抢险工作。 

　　松花江防总提前开展流域内汛前检查，安排部署松花江流域防汛抗旱准备工作。5月19日，松花江防总召开2017年工作视频会议，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，李克强总理关于防汛抗旱工作的重要批示，落实国家防总2017年第一次全体会议、全国防汛抗旱工作视频会议精神，分析研判2017年流域防汛抗旱形势，研究部署防汛抗旱各项工作任务。根据降雨预测，7月11日，松花江防总办公室和辽河协调领导小组办公室联合印发了《关于防范松辽流域强降雨的通知》，对进一步做好近期强降雨防范工作提出了明确要求，加强值班值守，严肃值班纪律，密切监视流域水雨情和汛情，强化信息沟通和信息报送工作，扎实做好直调水库防洪调度。 

　　吉林省委、省政府高度重视。针对强降雨，省委书记巴音朝鲁、省长刘国中两次赴省防指安排部署防汛抗洪工作，并多次赶赴受灾地区现场指导防汛抢险救灾。巴音朝鲁强调，当前防汛抗洪工作形势严峻，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把防汛抗洪救灾作为头等大事，摆上突出位置，要始终坚持人民生命至上理念，把人民群众生命安全放在首位，进一步强化责任意识和使命担当，全力以赴做好防汛抗洪救灾各项工作，确保全省安全度汛。刘国中强调，各地各部门要结合实际，不折不扣抓好防汛工作的落实，提前做好预案，确保及时有效应对险情。 

　　责任和纪律是做好防汛救灾工作的组织保障和政治保障。早在汛前，吉林省防指在《吉林日报》公布大中型水库责任人名单，小型水库责任人在各地方报纸公布。吉林省严肃防汛纪律，按照省防指的要求切实落实领导、技术专家、物资、资金，每一个防汛责任人都要到岗到位，每一名技术专家都要配备到位，每一项防汛物资都要提前备好备齐，每一笔防汛资金都要专款专用。 

　　水文信息和监测预报是人与暴雨洪水较量的强有力武器。松花江防总和吉林水文人坚守岗位，坚守职责，将一条条水文预报和监测信息及时、准确地传递给各防汛部门和有关单位，为精准研判、科学决策提供强有力信息支撑。松花江防总、吉林省及各地防指根据雨情、水情和汛情的变化，加强防汛会商，强化研判分析，在关键的时间节点果断决策。 

　　在汛情来临时，清晰具体的应急预案能够起到关键作用。松花江防总和吉林省防指要求各地做好每个水库的应急预案，并严格执行批复的调度运行方案。 

　　各级领导高度重视，落实责任，提前部署，应对汛情，做到汛期不打无准备之仗，防患于未然。 

　　建管并重 做实工作 

　　铸就防洪坚固屏障 

　　水库在防汛抗旱中的作用无可替代，汛时可拦洪、削峰、错峰，旱时可放水、调水缓解旱情。而自身的“健康达标”，是发挥水库作用的基本保障。 

　　汛前开展专项检查，对出现隐患的地方坚决整改，是每一年汛期工作的开端。早在汛前，松辽委、吉林省和省内各地水利部门就对水库、河道堤防等工程设施逐一进行“体检”，确保以“健康”状态迎接汛期。从今年2月开始，松辽委有关负责人带队对流域三省一区的水毁工程修复工作进行了三轮检查、督导，5月31日前水毁工程修复任务全部完成。 

　　吉林省防指副总指挥、省水利厅厅长张凤春在部署今年全省水库安全度汛工作时强调，要加强组织领导，层层夯实责任，全面排查隐患，加快水毁修复工作，抓好运行管护，抓实巡坝查险，提升水库的防御能力，同时强化应急值守，加强监测预警，修订完善预案。吉林省改进了以往汛前进行重点抽查的省级汛检方式，在今年采取了汛前省、市防办联合抽查和主汛前省防指成员带队进行重点督察相结合的“两轮汛检”方式，对存在问题的省内各类工程与非工程措施进行跟踪督办，一盯到底，直到5月底完成整改。 

　　科学研判 精准调度 

　　发挥水库防控作用 

　　强降雨如约而至。 

　　松花江干流吉林站20日7时洪峰水位189.76米，超过警戒水位0.37米，相应流量4 100立方米每秒；丰满水库21日2时，3小时平均最大入库流量10 400立方米每秒，为松花江2017年第2号洪水……这场强降雨期间，松花江防总常务副总指挥、松辽委主任齐玉亮一直坐镇指挥，紧盯着白山、丰满水库的水雨情变化。 

　　白山、丰满两座水库是吉林省内的大型水库，丰满水库位于松花江上，距离吉林市24公里，控制流域面积4.25万平方公里，在丰满水库上游250公里处有白山水库，这两座水库共同承担着吉林市、松原市和松原油田等重点目标的防洪任务。“7·13”暴雨给白山、丰满水库产生了巨大的来水量，14日5时，入库洪峰流量9 590立方米每秒，为松花江2017年第1号洪水。同时，这场暴雨造成松花江及其支流温德河、金沙河、饮马河发生超警洪水，其中温德河发生超历史洪水，口前水文站14日0时出现洪峰流量3 350立方米每秒，超温德河设计洪水流量多达1 510立方米每秒。考虑到19日前后还将有强降雨过程，为迎战后期可能发生的大洪水,丰满水库于14日14时增加出库流量至1 350立方米每秒。 

　　雨越下越大，白山、丰满水库的水位渐渐上涨，松花江防总决定于20日10时30分启动防汛Ⅲ应急响应。 

　　早些时候，吉林省防指于20日6时启动了防汛Ⅲ级应急响应，10时又将防汛应急响应提升至Ⅱ级，拉响了全省防御强降雨的警报。省防办常务副主任王胜孝说：“这场降雨又下到上一次降雨的地区，当前防汛形势非常严峻。” 

　　再度处于暴雨中心的吉林市，市防指办公室内一片繁忙景象，所有人心里的弦都紧绷着。市防办副主任张丽霞不断查看实时水情雨情，实时将信息上传下达，同时还电话联系各区县了解汛情，忙得嗓音沙哑也顾不上喝口水。吉林市有各类水库609座，在25座大中型水库中，有8座中型水库由吉林市防指负责调度，而这次“7·19”暴雨中险情较重的碾子沟、胖头沟、大绥河、二道水库恰恰是这8座中型水库中的4座，张丽霞和同事们肩上的压力可想而知。 

　　长时间持续的大雨，来水源源不断汇入水库，碾子沟、胖头沟、大绥河、二道这4座中型水库水位都已经超过汛限水位，仍然在持续上涨，其中碾子沟的情况最危急。“太危险了！”提起当时的情形，碾子沟水库管理处处长李跃文依然记忆犹新，“雨跟瓢泼一样，眼瞅着水就噌噌涨起来了，我马上就跟上级领导报告了情况。” 

　　在吉林市防指，看着碾子沟水库水位上涨，大家的心揪了起来：7月20日3时，入库流量350立方米每秒；3时30分，入库流量增加到389立方米每秒；12时，入库流量846立方米每秒……尽管市防指已经在5时下令将最大出库流量调整到250立方米每秒，但入库与出库流量差距过大，而且雨还在下，碾子沟水库的水位一直在上涨。20日13时，碾子沟水库水位距坝顶仅0.6米！李跃文心急如焚。碾子沟水库紧邻吉长高铁、吉长南线公路、吉长高速，如果发生溃坝，将直接威胁下游30余个村庄2.8万余人的生命安全，后果不堪设想！ 

　　水利专家、政府领导冒雨现场办公，共同会商研究。“当时考虑的方案是在泄洪道的右肩地带用爆破的方式开启非常溢洪道，加大泄流量。路上全是水，调来的炸药只能用直升机空运到坝上，爆破专家和挖掘机也都到位了，我的心都提到嗓子眼了。”李跃文嗓音疲惫，双眼布满血丝，“后来雨小了点，水也慢慢下去了，不需要使用炸药来开启非常溢洪道了。不过这也多亏了前几年的除险加固和水毁修复工程，要是坝体有点问题，这么高的水位肯定是承受不住的。”据他介绍，碾子沟水库自1973年竣工以来，1994年、2002年分别进行了除险加固，2010年9月又实施了水毁修复工程，包括在大坝右段新建净宽5米的溢流坝，泄洪洞尾水渠修复，更换全部工作闸门和检修闸门及其启闭设备等。20日5时至21日6时，碾子沟水库保持最大泄流量25小时，使得水位回落到汛限水位以下，李跃文悬着的心也终于落了地。 

　　但险情并没有完全解除！其他3座中型水库因为水位均超过汛限水位，胖头沟水库最高水位距离校核水位仅0.06米，吉林市防指果断下发调令增大出库泄洪流量，以保证大坝安全。这4座水库分别位于松花江支流鳌龙河和温德河，下泄的洪水将直接汇入松花江，温德河再次发生超标准洪水，若不及时采取措施，有可能造成松花江水位快速上涨。 

　　汛情就是命令！ 

　　汛情面前，兴利服从防洪，电调服从水调。一切以安全为原则！ 

　　20日3时，在接到吉林市防指发出凌晨松花江支流普降暴雨、温德河水位暴涨的函之后，松花江防总迅速会商，考虑到丰满水库上下游、左右岸以及白山、丰满水库的蓄水情况，决定关闭仅有的两台发电机组，减少导流洞开度2米，将丰满水库出库流量由1 500立方米每秒急降到600立方米每秒左右，为温德河洪水错峰，减轻松花江压力，保障下游安全。20日10时，松花江吉林站退至警戒水位以下。 

　　21日，雨过天晴，经历了一天一夜强降雨的洗礼，许多人紧绷的神经慢慢放松下来。但松花江防总办公室里，大家依然忙碌着，每个人脸上依然是高度紧张集中的神情。气象、水文部门预报未来几天没有明显降雨，正是因为丰满水库减少出库流量起到了很好的蓄洪、削峰作用，下游吉林市平稳度汛。考虑到后期防御形势，趁着形势明朗，抓住降雨间歇期，提前预泄腾库，力保吉林市和水库施工工地安全，松花江防总又投入到丰满水库错峰泄洪的紧张调度中。 

　　丰满水库的调度存在一定难度。丰满大坝重建工程正在进行，按照施工调度方案，白山水库预控水位400米，丰满水库水位251米，两库蓄水控制在81.1亿立方米。按照目前情况，丰满水库最大出库流量不超过2 300立方米每秒，防止水淹基坑，尽最大可能保障工地施工安全。由于本次强降雨主要集中在白山、丰满水库区间，来水量大，汇流速度快，丰满水库水位快速上涨，7月21日8时，两库蓄水已超84.5亿立方米。 

　　如今的水利工程调度，不再是单纯只考虑工程自身，而是统筹上下游，兼顾左右岸，以最优化的方式进行调度，既缓解汛情带来的压力，又不给下游地区造成额外影响。“不能存在任何侥幸心理，一定要把工作做扎实，把安全放在第一位。”好几天没回家的齐玉亮在丰满水库调度会商会上强调。松花江防总会商研究，丰满水库出库流量2 300立方米每秒与下游洪水叠加，不会对五大围堤所在河段造成威胁，可以安全通过。“考虑加大泄洪流量，一方面是为了施工安全，另一方面也是下游现在比较安全，现在正是汛期关键时期，腾空一些库容为接下来做准备。”松辽委防办主任宁方贵说。 

　　21日11时，松花江防总发布调度令，丰满水库自21日12时起出库流量加大到2 300立方米每秒。丰满水库下游，从导流洞奔涌而出的洪水扬起数米高的水雾，迅速向下游奔去。 

　　自20日3时40分关闭发电机组、减少导流洞开度2米以来，丰满水库最大入库流量由10 400立方米每秒削减至出库623立方米每秒，最大削峰率94%，19日20时至21日14时共拦蓄洪量5.28亿立方米，在关键时刻发挥了拦洪、削峰、错峰作用，有效减轻了下游河道防洪压力，避免了松花江洪水再次超警，防洪减灾效益十分显著。 

　　软硬兼修 初战告捷 

　　大考路上永不懈怠 

　　这两轮高强度、高密度的降雨过去了，云开日出，人们看到了久违的蓝天与阳光。虽然吉林省防指、松花江防总先后解除防汛Ⅱ、Ⅲ应急响应，但内心紧绷的弦没有丝毫放松，松花江防总、吉林省及各地防指办公室依然灯火通明，工作人员一如既往地忙碌着。现在正值“七下八上”关键时期，防汛抗洪任务十分艰巨，他们加强值班值守，紧盯雨情、水情、汛情，滚动作出预测预报，密切监视大坝、闸门等水库关键部位运行状况，提前预泄，腾出库容，加强河道堤防、水库堤坝查险除患工作，提前发布预警信息，及时转移受威胁群众，全力应对可能发生的更大汛情。 

　　水利工程设施是硬实力，建管到位，“健康”达标，在洪水来临时才不会出现重大危险与事故；防汛人的智慧是软实力，责任落实，提前部署，及时准确预报，科学研判决策，做好做实工作，才能在汛情来临时发挥出应有的作用。 

　　假若没有坚固的工程设施，再科学的研判、再精准的调度也只能是纸上空谈；假若没有准确预报、科学决策指导，再高大的坝体、再厚实的堤防也抵挡不住洪水的任性肆虐。唯有将硬实力和软实力统筹结合，两手都抓，一齐发力，才能最大程度地减少灾害损失，最大程度地发挥工程效益。 

　　在丰满水库，重建工程工地上依然热火朝天，从导流洞奔涌而出的洪水在空中划过一道弧线，气势磅礴，发电机组也在平稳运行； 

　　在碾子沟水库，李跃文和同事们开始新一轮的巡查除险，对新出现的水毁险情及时上报、修复，丝毫不放松； 

　　在松花江防总办公室，在吉林省防指办公室，在吉林省各地防指办公室，工作人员依然24小时值班值守，密切关注水雨情动态…… 

　　这一周内的两次强降雨，对吉林大地的水利工作者是一个巨大的考验，也是一次严格的检验。面对“刷新历史”的汛情，他们以主动的精神状态积极应对，从最不利的情况出发，做最充分的准备，向最好的方向努力，取得了“刷新历史”的成效。

　　来源：中国水利报 2017年7月26日