□本报记者 苏晨

　　2026年伊始，全国各地陆续召开“新年第一会”，精准谋划开年工作，力争为“十五五”开好局、起好步。

　　“新年第一会”既是谋篇布局的“动员令”，也是洞察发展导向的“方向盘”。锚定中央经济工作会议明确的2026年经济工作“稳中求进、提质增效”总基调，多地“新年第一会”将水利重大项目作为扩内需、促投资、稳增长的重要抓手，为经济持续回升向好筑牢基础。

　　统筹“稳”与“进” 水利建设掀起提速热潮

　　太湖太浦河后续一期、辽东半岛水资源配置、广东雷州半岛灌区等工程可行性研究报告获批，即将开工建设；井冈灌区施工准备工程正式开工；四川都江堰灌区现代化改造工程即将全面进入实质性建设阶段……新年伊始，各地马不停蹄，陆续启动一批重大水利工程，以项目攻坚带动有效投资企稳回升。

　　2025年12月31日，国务院常务会议指出，建设国家水网是当前和今后一个时期扩大内需的重要载体和抓手。多地“新年第一会”将水利重大项目建设作为开局冲刺的重要突破口，扎实推进“两重”建设，激发内需潜力，拉动经济增长。

　　1月16日，河南省鄢陵县康沟河代岗闸老闸前，总投资64.99亿元的赵口引黄灌区现代化改造工程正式开工，建设者和挖掘机整装待发。“工程主要建设内容为改造或新建渠（沟）道220条，改造或新建水闸、提灌站、倒虹吸、桥涵等各类建筑物2019座，同时对灌区进行数字孪生建设提升。”河南省赵口引黄灌区现代化改造工程建设管理局局长罗福生介绍。

　　重大项目建设“赶前抓早”，一系列举措保驾护航。1月4日，元旦后第一个工作日，河南便召开全省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会，提出将现代化水网建设纳入重点工程清单，衔接国家“两重”“两新”政策，推动水利工程与产业项目同频共振，强链补链延链建链，以适度超前的基建投资增强发展后劲。

　　纲举目张，多地找准切入点、瞄准发力点，积极部署、统筹推进。1月5日，湖南省发展改革（投资）工作会议提出编制实施好“十五五”规划、抓好重大项目建设等10个方面重点任务，强调坚持用好各类政府投资资金，加快推进金塘冲水库、梅江灌区等在建项目。重庆在提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会上部署基础设施建设，明确提出构建高效协同的水网体系，助力双城经济圈基础设施互联互通，为产业协同发展提供水资源保障。

　　大江南北，一项项水利工程“拔节生长”，共同构成了水利建设“稳中求进”的生动图景。放眼全国，“十四五”期间完成水利建设投资5.68万亿元，2022年以来连续4年完成投资超过万亿元，2025年完成水利建设投资1.28万亿元。跃升的数字曲线，清晰勾勒出水利基础设施加速升级的轨迹，2026年水利建设继续保持大规模、高水平的底气更足、信心更满。

　　提升“质”与“效” 民间资本活力持续迸发

　　中央经济工作会议部署2026年经济工作重点任务时提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，并明确“有效激发民间投资活力”。

　　纵观各地“新年第一会”，坚持“有为政府”与“有效市场”两手发力，从扩大准入、重点引导、要素保障、营商环境等全方位激发民间投资活力，成为共同着力点。这既是地方经济社会高质量发展的内在要求，也传递出鼓励民间资本深度参与国家重大项目建设的积极信号。

　　民间投资机制灵活，风险偏好高、创新意识强，向实向新发展态势明显，是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。近期，已有多个水利重大项目向广大民营企业抛出“橄榄枝”。

　　近日，国家发展改革委正式批复贵州省六盘水市英武水库工程可行性研究报告。这项估算总投资49.06亿元的水源工程计划引入社会资本4亿至13亿元。1月初，总投资超百亿元的引江补汉输水沿线补水工程发布公告，招募民营“合伙人”参与项目投资、建设、管理和运营，规模超9.3亿元。甘肃省榆安大型灌区骨干工程发布初步设计阶段勘察设计招标计划，披露项目估算投资约45亿元。此前，该项目法人公司明确提出将其打造成公益性灌区工程“政府投资建设+民企运营管理”的全国样板目标。

　　打破市场准入壁垒，是吸引民间资本从“旁观者”变为“参与者”的关键。多地紧盯机制创新，拿出实招硬招，推动政策红利直达企业，让民间资本“敢投、愿投、放心投”。在1月4日召开的福建优化营商环境大会中，聚焦“公平”二字靶向发力，推动市场准入“透明化”，加力推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，促进场景资源公平高效配置。河南省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会提出，优化项目审批流程，深化“高效办成一件事”改革，同时完善民营企业参与重大项目建设长效机制，进一步促进民间投资发展。云南将“提振民间投资”“提高投资效益”等列入“九大攻坚行动”，鼓励民间资本参与打基础、利长远的水利项目，实现社会效益与经济效益双赢。

　　作为“两重”政策支持的重点领域，水利项目投资兼具安全效益、民生效益和经济效益，民间资本参与水利建设的热情不断高涨，以“真金白银”的投入为水利重大项目投下信任票。“十四五”期间，水利项目吸引社会资本5485亿元，较“十三五”增长了86.4%，其中2025年吸引社会资本1476亿元，创历史新高。

　　锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年是“十五五”开局之年，各地以“开局即冲刺”的姿态开拓进取、勇毅前行，水利建设定能释放更大潜能，为确保我国经济航船乘风破浪、扬帆远航作出更大贡献。

　　来源：中国水利报 2026年1月24日