□本报记者 马生录

　　如果说山是一座城市的脊梁，那么河流就是城市的灵魂。湟水河及其支流北川河、南川河像三条天际飘来的哈达，在湟水谷地交汇相融。清澈的河流、迷人的水景和多彩的湿地，赋予青海省西宁市这座高原古城更多的灵动和活力，为当地人民平添了几许水光潋滟的水乡神韵。

　　问河哪得清如许？为有“河长”治河来。2015年以来，西宁市以推行河长制为突破口，不断加大湟水河综合治理力度，使母亲河重新焕发出迷人的风姿。

　　呼唤：母亲河不堪重负

　　作为黄河上游的一条重要支流，湟水河从海北藏族自治州海晏县发源后，流经青海省一州两市八县区，流域面积1600平方公里，占全省总面积的2.2%，承载了全省60%以上的人口，创造了全省60%以上的地区生产总值，是青海省名副其实的母亲河。

　　这条养育了青海人民的母亲河，自古以来滋润着湟水谷地，孕育和发展着湟水流域的璀璨文明。然而，自20世纪80年代以来，随着流域内人口增长和经济社会的快速发展，湟水水资源利用率超过60％，沿湟城镇及工业企业生产生活污水大量排入湟水河，水环境质量不断恶化，母亲河已不堪重负。

　　2009年，青海省委、省政府从生态立省和流域经济社会可持续发展的战略高度，下定决心对湟水河污染进行彻底治理，以确保母亲河能够生生不息、永续利用。青海省开展了以水污染治理为主要内容的湟水河综合治理行动，先后制定和出台了《湟水河流域水环境综合治理规划》《湟水河流域污染防治条例》，采取在沿湟流域建设污水处理厂、关停非法采洗砂石料场等措施，不断为“早日还青海人民一条清澈的母亲河”付出努力。

　　行动：河长制应运而生

　　作为湟水河水污染治理的重点环节，湟水西宁段的治理事关全局。2015年11月，西宁市结合河道管理实际，率先出台了《西宁市河道河长制管理工作实施方案》，在全市范围内启动实施河长制管理工作。

　　在具体实施过程中，西宁市按照“属地管理、辖区负责，分段包干、责任到人，综合施治、改善质量，部门配合、全力推进”的原则，确定了2016年、2017年和2020年三个阶段工作目标，明确了加强河道治理、截污纳管、生态修复、河道绿化和景观建设等环境综合整治工作任务，建立了资金保障、监督考核、公众参与三项工作机制，努力实现地表水、各河道“水质达标、河面清洁、河岸绿化、景观亮丽”和“还青海人民一条干净清澈的母亲河”目标。

　　截至目前，西宁市确定了县级河长14人、乡镇级河长74人，同时，在市、县（区）两级设立河长制办公室。明确将湟水干流（西宁段）划分成14个河段，由各县（区）政府负责同志担任责任河长，建立了覆盖湟水流域（西宁段）河道的河长制管理办法。

　　“现在，河长制实现了湟水河西宁段干流、支流的全覆盖，市、县（区）、乡（镇）一把手亲自挂帅，避免了过去多部门多头管理的弊端，河道整治、农村环境卫生整治、大气污染整治等工程实现统一指挥、统一安排，责任更加明确，形成了河道治理合力。”西宁市河道管理所所长蒋志刚说。

　　成效：碧波清流入画来

　　仲春的高原乍暖还寒，湟水河畔的垂柳悄悄吐出了嫩芽，漫步在绿色健身通道中，欣赏着碧波荡漾的河水，感受着春天特有的清新气息，张大爷和他的老伴显得轻松而惬意。“原来湟水河垃圾很多，河水混浊，现在河水干净多了，给我们提供了优美的生活环境和休闲场所。”张大爷说。

　　对于重度缺水的高原古城西宁来说，能在城区亲近水、欣赏水景在过去可不是易事。自河长制实施以来，西宁市在破解“水资源短缺、水生态脆弱、水环境质量不高”问题上下功夫，在“管水、治水、用水”上做“文章”，实现了全市河长制管理全覆盖。

　　在河长制管理框架下，各级河长负责牵头开展辖区河道的水环境综合治理工作，主要负责落实河长制管理制度，建立河道巡查制度，掌握辖区河道水环境整体情况，监督、指导和协调相关部门履行职责，推动河道治理、截污纳管、生态修复、河道绿化、景观建设等环境综合整治工作。各地水务局、环保局、农牧局、城管局、林业局、财政局等单位各负其责，协调联动，形成了依法共同推动河长制工作的新格局。

　　自河长制启动实施以来，西宁市实施了湟水河（城区段）水利功能提升改造工程、北川河综合治理工程、宁湖湿地治理工程，加快了养殖业污染治理，实施了西宁市第四污水处理厂中水回用工程等八项重点流域水污染防治类项目，建立了入河排污口登记统计制度，初步呈现了河道治理自然化、水体处理自净化、绿地建设生态化的治理成效。

　　截至目前，西宁市已建成污水处理厂10座，治理“三川一河”两岸排污口668个，湟水河及其一级支流211处非法采洗砂场全部关闭，河道水质呈逐步改善趋势，以前脏、乱、差的湟水“三河六岸”变成了绿树掩映、碧水环流的新景区，一个崭新的湟水河跃然而出。

　　来源：中国水利报 2017年5月12日