这里，大地飞歌，温泉喷涌，不舍昼夜，生生不息。
这里，河水晶莹，风景瑰丽，山峦苍翠，曲径通幽。
这里是湖北省咸宁市，蜿蜒的淦河绕城而过。咸安区作为该市的行政中心，水系发达，全区列入省级名录的湖泊共有4处，其中斧头湖3.1万亩、西凉湖1.78万亩, 全区有淦河、高桥河、汀泗河三大水系，流域面积在50平方公里以上河流有13条。
有水的城市总是幸运而幸福的。2014年12月，咸安区正式被水利部确定为全国第一批46个河湖管护体制机制创新试点县（市）之一，为湖北省4个试点县之一。两年多里，以河湖管护体制改革为契机，该区秉持维护河流健康、促进人水和谐，倾力维护河畅湖美，大力提升城市文化品味。香城泉都因水而活、因水而灵，秀美河湖，成为咸宁市一张最亮丽的名片。
三级河长集管理合力
经过换届选举，刚刚当选咸安区汀泗桥镇镇长的雷玲，最近多了一个新的职务“汀泗河段长”。她需要对汀泗河流经汀泗桥镇的河道负总责，对河道水体、湖泊岸线及保护区范围的绿化、保洁、涉水行政执法和建设规划等事务实行一体化管理。
2016年，咸安区借鉴潜江、仙桃等地河湖长制成功经验，区委、区政府联合印发《关于建立河（湖）长制、加快水生态文明建设的实施意见》，按照“分级管理、分片包干、一河一长、一河一策”的工作原则，全区13条河流按照区级、镇级、村级重点河渠分级确定河湖长，建立由各级政府主导、水利部门牵头、有关部门分工负责，社会公众广泛参与的河湖良性管护机制。
作为咸宁市8项国家试点改革工作项目之一，咸安区河湖管护体制机制创新试点改革工作受到市区两级政府高度重视。通过建立河湖长制，把涉及河湖管理与保护的各方面力量整合到了一起，形成合力，提高了河湖管理与保护工作的效率和效益。市委改革办以此为重点督办对象，通过“察认识”、“察责任”、“察作风”和“督任务”、“督进度”、“督成效”等方式进行综合评分，极大地推进了咸安区河湖管护体制机制创新试点工作进程。
为了全面反映咸安区河网水系结构和功能作用，为该区河湖管护体制机制创新试点工作打下扎实基础和提供科学依据，咸安区迅速制定《湖北省咸宁市咸安区河湖管护体制机制创新试点市实施方案》并组织编制完成了《咸安区中小河流综合整治和水系连通试点工程》和《咸安区中小河流治理总体规划》。早在2016年年初，咸安区河湖体制机制创新试点工作领导小组办公室便以“清单”形式向湖北省水利厅呈报了年度工作计划，并对“清单”计划进行了责任分解，明确了责任单位和责任人，有力地确保了改革项目任务落地。
河道整治保一河清水
2017年1月8日，连日阴雨后天气放晴，咸安区永安城区段，淦河大畈陈闸至彩虹桥段，清挖后的河段疏朗开阔，岸边的高楼倒映水面。
咸安区防办副主任、该项目法人代表樊茂军介绍，咸宁市淦河永安城区段治理工程概算总投资2 872.74万元，治理淦河河长5.43公里，以及支流浮山河1.96公里。项目涉及咸安区永安城区的11.3万人0.5万亩耕地的防洪安全，工程于2016年6月开工，目前已完成土方开挖和一公里混凝土脚槽，下一步将继续进行下游河段的建设。
近年来，咸安区采取市区一体、部门共建、社会出资、整合中小河流治理重点县项目等方式，共投入1.5亿元对全区六条中小河流重点段进行了综合治理，治理长度达66公里。在被确定为省级水生态文明建设试点县后，该区大力实施了城区淦河水生态修复与综合治理工程建设，综合整治河道22公里。2016年仅高桥河治理便投入了3 500余万元，治理河长13.45公里，通过治理，高桥河双溪段和高桥段防洪能力达到了10年一遇的标准，有力地确保了镇区和主要农田保护区的防洪安全。
本着“保护第一、生态优先、拓展旅游、以人为本”的理念，围绕“河畅、水清、岸绿、景美、宜居、自然”的整治标准，按照“科学规划、统筹兼顾、因地制宜、先急后缓”的原则，扎实、稳妥、有效、系统地推进全区中小河流治理工程。经过治理的河段大大提高了防洪能力，改善了水生态环境，修复了水生态，构建了良好的河流生态系统，维护了河流生态健康，也改善了人居环境，提高了城市品位。咸宁市被评为全国最适宜人居的城市之一，淦河双鹤桥段治理工程荣获中国人居环境建设范例奖。
建管拆违还河湖安宁
船行、竹起、网收……一湖碧波，微澜荡漾。
2016年12月30日，冬日暖阳和煦。咸安区官埠桥镇泉湖村斧头湖上，穿梭着十几只渔船，有的在起鱼，有的在切割竹子，有的在收网运竹。养殖户陈元书正在指挥请的工人们抢着起鱼，一竹船7 000斤胖头鱼被拉到岸边。湖边，“‘两湖拆围’，功在当代利在千秋”的红色条幅随风飘荡。
这是咸安区强力推进“两湖拆围”的一个镜头。咸安区坐拥斧头湖、西凉湖两大湖泊，其中围网（围栏）养殖面积5.2万亩，围网养殖户62户，涉及三个乡镇。为了确保“两湖”围栏围网拆得掉、稳得住、不反弹，拆围完成后，咸安将制定综合发展规划，科学引导、合理开发；加强管理，坚决杜绝围网围栏养殖抬头，严厉打击、严肃查处渔业违法行为；大力开展增殖放流活动，加强水域生态环境保护、渔业资源养护和渔业生态修复工作。连日来，咸安两湖“拆围”全面推开。目前，已有60户养殖户签订拆围协议，拆除围网15 155亩，剩余围网将于2017年2月底前全部拆除。咸安区委书记李文波说，拆围即“突围”，在区各相关部门的配合下，在各相关乡镇的努力下，咸安将借两湖“拆围”交上一张生态保护的漂亮答卷。
“突围”的不是一湖水、两湖水，而是人的观念。近年来，咸安区将河湖健康作为政府实事之一，强力开展河湖监管与执法巡查。咸安区专门建立了湖泊保护巡查及举报制度，由水利、水产、环保、林业等部门组成联动巡查组，不定期对域内湖泊进行全面巡查，做到问题早发现、早处置。同时，严格管理涉河、湖建设项目和活动审批工作，严格水行政许可制度，严把准入关口。
河畅湖美的魅力咸宁，接连荣获全国最适宜人居城市、首批全国旅游标准化城市、湖北最受欢迎国内旅游目的地、中国温泉之都、中国嫦娥文化之乡、全国水生态文明试点城市等荣誉。如今的咸宁，正大步阔行在建设鄂南强市，打造香城泉都，构建“中三角”重要枢纽城市的大道上！
来源：中国水利报 2017年1月24日
