□周振

　　“现在，风景越来越美了，河水越来越清了，能清楚地看到鱼儿在水里游。我们没事都喜欢来河边走走。”近日，在重庆市荣昌区濑溪河旁，正在散步的居民李向明如是告诉笔者。

　　据了解，自荣昌区2014年成为水利部第一批及重庆市唯一河湖管护体制机制创新试点县以来，区政府编制出台了《荣昌区河道管护体制机制创新试点工作实施方案》，成立了河长制工作领导小组，不断创新工作思路，牢固树立以人为本、人水和谐的理念，助力建设“天更蓝、地更绿、水更清、山更美”的美丽荣昌。

　　明确责任，让职责更“清”

　　在濑溪河一侧，当地人口密集的河段，设置着“河长告示牌”，公示着河道信息、河长职责、监督电话等信息。

　　荣昌区水务局相关负责人介绍：“我们于2015年正式启动了河湖管护体制机制创新工作，在全区17条主要河流由区领导‘挂帅’任河长，相关职能部门作为牵头责任单位，按照‘属地管理’由各镇街行政主要领导任‘河段长’，建立了区、镇（街）、村三级联动体系，实现了上下联管联治，最大程度地整合提升镇街和部门的执行力，形成了政府主导牵头、部门共同参与、人人职责明确的河湖管护责任，确保了各项工作有序、高效开展。”

　　引进服务，让办法更“活”

　　“一开始我这段一天要装一船的垃圾。”在荣昌城区池水河南门桥段，正在进行河道保洁的工人卢清华指着打捞进船的漂浮物说，“你看嘛，今天我工作一天了，才这么点，还基本是树叶。”老卢从工作以来，每天沿着河岸巡查几圈，遇到乱扔垃圾现象及时制止并进行劝导，周围的居民也不再往河里乱扔垃圾了。

　　2016年，荣昌区积极创新河湖管理模式，落实城区河道水面保洁资金50万元，引入社会化服务进行工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化等管护任务。实现河道管理专业化、规范化、科学化，实现水面无漂浮物，促使水环境持续好转。

　　河道划界，让权限更“明”

　　伴随着城镇化建设步伐的加快，诸多在建及规划的涉水工程涌现出来。在河道管理范围没有明确确权划界之前，常出现“人河争地”现象，同时各类涉水工程及规划相互影响，也导致河道管理、执法工作变得更加复杂。

　　据悉，为明确权属界线，建立完善的河道管理体系，荣昌区开展了河道岸线保护、利用规划的编制及河道划界工作，加强了河道岸线的利用管理。启动河湖管护体制机制创新工作以来，完成了345公里岸线河道管理范围划界工作，共计安设界桩（牌）1077个，告示牌58块。目前，荣昌区水务局正在对2012年以来河道划界的界桩（牌）、告示牌进行维修养护，对缺失和损坏的进行更换补齐。”

　　因河施策，让美景更“特”

　　说起荣峰河，很多荣昌人都印象深刻：曾几何时，河水污浊，臭味扑鼻，成为现代版的“龙须沟”。而今，荣峰河水清河畅，岸绿景美，成为了不少人休闲的好去处。2016年9月，水利部公布第十六批国家水利风景区名单，荣昌荣峰河水利风景区榜上有名。

　　荣峰河的改变仅是荣昌区实施河长制后的一个缩影。实施河长制后，荣昌区的河长、牵头责任单位会同“河段长”和相关主管部门，开展对河道起始点、长度宽度、水深、水质等自然状况调查，重点对河道排污口、水面、河岸、淤积等情况进行研究。分别以文字、表格、图片等形式对河道的基本情况、水质状况、水环境与水生态情况等建立“一河一档”。同时，荣昌区充分发挥河长在河道整治、水污染防治、水生态保护等方面的作用，就如何开展综合整治、如何实施长效管理、河道水质与水环境改善时序进度等制定“一河一策”方案，通过河道疏浚、岸坡整治、生态修复等措施，让河长制不仅仅停留在纸面上、档案中，打破了“没人管”的僵局，形成河道长效管理机制，目前已完成荣峰河、池水河、马鞍河、清流河等四条河的整治方案。

　　“下一步，我们将认真贯彻新发展理念，在近两年河湖管护先行先试的基础上，完善并创新河长制工作，大力推进水生态文明建设，坚决打好治水攻坚战，维护河湖健康生命。”荣昌区水务局主要负责人雷建介绍，“我们还要加大舆论宣传力度，完善公众参与机制，引导广大群众积极支持、参与河长制行动，为美丽荣昌建设做出应有的贡献。”

　　来源：中国水利报 2017年1月10日