□钱良好

　　虽说是隆冬时节，可沿河两岸依旧垂柳依依，河水波光粼粼，繁花点点……2016年12月5日，家住安徽省庐江县庐城镇56岁的徐建忠在河边打太极拳，看着眼前的美景，他面露喜色。“眼前的这条苏家河，过去就是条又黑又臭的小河沟，现在河里水清，岸上树绿，空气清新。”老徐指着河道边的“河长公示牌”介绍，“河长的姓名、责任部门、监督电话都在这上面，只要发现河流水质有问题，拨打一个电话，很快就能找到相关责任人。”

　　实行“包河治水” 实现“无缝覆盖”

　　2013年，庐江县河长制管理实施方案出台，由县党政“一把手”担任一级河长，镇、村班子成员担任二、三级河长，承包辖区大小河段，实行“包河治水”，对区域内河流“无缝覆盖”，密织一张全面治水的大网。庐江实行河长制一年后，该县辖区内13条主要河流考核断面达标率就从50.1%提高到85.1%。2013年，主要入巢湖河流检测断面全部消除劣Ⅴ类。

　　河长是不是尽责，庐江县管理堪称严格。2016年年初，庐江的三级河长全面应用“河长通”。河长巡河时，先登录手机“河长通”APP，点击“开始巡河”，上传巡河情况照片，整个巡河过程被全程记录下来，传回后台。

　　巡河中，下级河长看到问题，直接用文字、图片、语音上传，上级河长看到后马上处理。“河道污染，往往是一瞬间的事情，有了APP，处置效率大大提高！”庐城镇马店村党总支书记王佑权说。

　　共评巡河效果 失职严厉追责

　　巡河效果让社会评价，河长主动亮相，县级河长在媒体上公示履职情况，村级河长在河边竖的公示牌上公布电话，接受各方监督，不作为的下岗。

　　甲湾河是庐江县盛桥镇一条仅长2000米的小河，治水两年多，却从未采取治本之策，水还是发黑发臭。河长没有认真履职，必须被追责，最后，镇村两级河长被免职务，新上任的河长，立下了治河的“军令状”，一年后改变了河道的状况。 

　　开通微信公众号 问题随时曝光

　　2015年10月，“庐江河长”微信公众号开通。群众监督的“随手拍”，随时可以曝光问题，县河长办督促相关责任部门和属地单位限期整改，整改落实情况列入“河长制”工作考核内容。

　　发现问题怎么反映？非常简单，大街小巷随处可见“庐江河长”微信号的二维码。“群众一发现问题，‘随手拍’就能举报。有了群众参与，监督无处不在。”庐江县河长办负责人王小平介绍，“庐江将把水质监测工作覆盖到所有乡村，结果公示，让本村老百姓来监督。届时，农村的每个角落都要纳入治理，不留任何退路。”

　　在白湖镇，每天都有党员干部到河道边巡查走访，发现问题“随手拍”发到群里，由相关的群友迅速“领办”解决。

　　涌现“民间河长” 争做河流“管家”

　　庐江全民治水的热潮中，除了三级河长各司其职外，庐江还涌现出一批“民间河长”，其中有党员河长、企业河长，还有乡贤河长、村嫂河长……

　　“企业河长”的称谓，在这里已是耳熟能详。2016年，庐江企业为治水捐款已超过1亿元，还当起了河道的“养护者”和“管理者”。

　　庐城镇有20多支村嫂护水队，有千名义务监督员。“农村丢垃圾、捡垃圾、管垃圾，关键在妇女。我们的‘村嫂河长’，能做的事情多着哩！”村嫂队长徐玉梅快言快语。一些多年形成的生活陋习，要改掉并不容易：把剩饭剩菜倒进水里喂鱼；拿起扫把随手把门口的垃圾扫进河道；在河埠头洗衣服，皂液、洗衣粉流进水里……现在，村嫂们每天巡河，劝导不文明行为。

　　以往，一条河流分上游下游、水里岸上、水质水量，治理部门多，权责不清，该管的管不好，能管的管不了。现在，庐江县每一条河都有“管家婆”，河长制解决了“唯水治水”“多头治水”“源流不分”的体制弊端。

　　河长制为何管用？庐江县长、河长王连贵说：“关键是做到有人负责。河流出了问题，河长难辞其咎；有人总管，有人协调，九龙治水，才能形成合力。”

　　来源：中国水利报 2017年1月10日