□本报记者 陈萌 陈永阳 

　　“电母”袭琼，雨急风狂。 

　　持续近5天的强降雨，影响范围波及18个市县，多地突破降雨历史极值，部分江河全线超警……一场形势严峻、任务艰巨的防汛防台风战役考验着琼州人民。 

　　国家防总、水利部及海南省委、省政府高度重视，周密部署，海南各地各部门迅速行动，全力应对。全省上下一心，军民联动，守望相助，握指成拳，筑起保卫家园生命线的坚实屏障，取得“大雨无大灾”的又一次胜利。 

　　高度重视 抓早抓实 

　　紧密织就防御之网 

　　以防为主，防抗救结合，才可有效抵御灾害，最大程度减轻损失。做好“防”的准备，打好作战提前量，既能赢得主动权，还可起到四两拨千斤的作用。在防御强降雨和今年第8号台风“电母”过程中，海南抓早抓实，密织防御之网。 

　　“电母”之名来源于我国，意为神话中的“雷电之神”。台风“电母”由南海西北部海面的热带云团发展而来。8月17日8时发展为热带低压，直奔海南北部、雷州半岛而来。 

　　抓早，不打无准备之仗。 

　　国家防总副总指挥、水利部部长陈雷8月12日主持召开会商时强调，要加密监测，强化预报，及时启动应急响应，全力做好近期台风防御工作。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁提前专门与海南组织会商，研判防汛防风形势。国家防总多次召开会商会，部署防御工作，并于17日上午启动防汛防台风Ⅳ级应急响应。国家防总派出工作组在海南防汛防台风一线指导，15日就已抵达并陆续开展各项工作。 

　　海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭8月17日就应对强降雨做好水库防汛等工作作出批示，要求严加防范连续强降雨带来的各种次生灾害，早预警，早防范，低洼地带的群众早转移，确保人民群众生命财产安全。省委副书记、省长刘赐贵先后5次召开专题会议，并赴省防指坐镇指挥，全面部署防汛防台风工作，要求全省各级各部门坚决“把人民群众利益放在第一位”。 

　　8月12日，提早部署防御工作；8月17日10时启动防汛防台风Ⅳ级应急响应，随后提升至Ⅲ级、Ⅱ级应急响应……省防指坚持“提早一点启动，提升一级应对”，早部署，早行动，切实做好各项防御工作。 

　　18日“电母”发展为热带风暴并在广东湛江雷州市东里镇登陆，19日在越南北部沿海再次登陆，之后强度逐渐减弱。 

　　尽管“电母”登陆广东，但其南侧有大量季风云团，水汽充沛，而北侧云系由于地面摩擦，对流发展较弱。故台风虽奔广东而去，位于其南侧的海南降雨却最为猛烈。受台风“电母”和西南季风影响，海南14—19日普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。 

　　抓实，时刻紧绷防御之弦。 

　　在防汛抗灾的关键时刻，海南省政府8月18日派出5个由省政府领导带队的抢险抗灾督导组分赴儋州、临高等灾情严重的市县，现场检查指导防风防汛工作。省长刘赐贵率组赴雨情最严重的儋州市，指导抗灾救灾，检查落实防汛救灾措施；常务副省长毛超峰在灾情最严重的临高县连续24小时坐镇指挥；省防指总指挥、副省长何西庆连续48小时驻守省防指会商室，指导督促各地逐项落实有关工作部署和措施…… 

　　高位推进，及早行动，有序开展。海南牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，落实各项防御措施。各市县党委、政府主要领导亲自部署，积极防御，全省各级责任人坚守岗位，积极投入防汛防台风工作。 

　　针对水库防御这个重点和难点，各级防指对全省545座水库的值班值守情况进行了两轮抽查，确保人员在岗在位，落实防汛责任。 

　　精准预报 科学调度

　　明确重点把握关键 

　　从14—19日，降雨持续5天时间；除三沙市外，18个市县全部发生降雨；59个乡镇降雨量超过500毫米，15个乡镇降雨量超过1 000毫米；临高14至18日过程雨量达947毫米，为历年8月份台风降水的历史极值；澄迈、临高、儋州3个市县18日降雨量均突破当地8月份日降雨历史极值……这是海南不得不直面的现实考验。 

　　城市内涝、山洪地质灾害防御、水库防汛、堤防安全、渔船渔民回港避风、景区游客安全疏散……这是海南防御战役必须抓好的重点难点。 

　　面对这场异常艰难的防御战，海南明确重点，把握关键，工程非工程两手抓，努力把灾害损失降至最低程度。水文部门及时、精准地预测预报，提供重要决策支撑；水利部门科学调度水利工程，发挥拦洪削峰重要作用；各地及时转移危险区域人员，全力确保群众生命安全。 

　　8月17日12时发布洪水蓝色预警，19日12时升级发布洪水黄色预警……这是海南省水文局按照《海南省水情预警发布管理办法（试行）》的有关规定，首次发布水情预警。此外，省水文局通过短信平台发送预警和预警信号决策短信50万条；通过海南省突发事件预警信息发布平台向政府及各部门决策人员发送洪水预警短信达100万人次；通过海南电视台新闻频道滚动播发洪水预警信息。 

　　海南各水文站在启动水文测报Ⅱ级应急响应，尤其是各测站水位超警戒水位后，发扬连续作战精神，以比水文测报Ⅰ级应急响应还高的测报频率，每隔1小时测报一次水情。南渡江上游福才水文站在人手少、水情紧急的情况下，连续作战40个小时。在“电母”影响期间，各地共计报送各类雨水情信息20.92万份。 

　　这些精准、及时的预警预报信息、水雨情信息，不仅为各地防汛工作者提供决策支撑，还为有效行动赢得主动权。海口市三防办根据水文预报和洪水预警，及时安全转移了南渡江龙塘河段及附近低洼地区8个村庄4 000多名群众。  

　　强降雨影响下，多座水库先后超汛限水位，省防指统筹昌化江流域上下游大广坝、戈枕和石碌3座大型水库，实施错峰泄洪调度，避免洪峰叠加，减少淹没范围，为下游受影响区人员转移安置工作争取宝贵时间。 

　　大范围强降雨过程造成东方市戈枕水库水位接近汛限水位。根据《戈枕水库防洪调度方案》，省防指17日17时签发防洪调度令，决定戈枕水库于17日22时下泄洪水，流量从200立方米每秒逐渐增到1 000立方米每秒，并要求东方、昌江三防指挥部提前组织水库下游受影响范围内的人员转移，确保在水库泄洪前完成转移安置工作。华能戈枕水电厂、水文部门及市县防办紧密联动，实时反馈出库流量、下游测站流量、水位情况，及时优化调整调度方案及下游人员安全保障措施。17日23时，水库水位降至53.67米，低于警戒水位0.33米。 

　　各市、县、乡镇、村组防汛责任人切实做好危险区域人员转移工作，明确人员、路线、安置地点及各项保障措施，横向到边，纵向到底，确保不漏一人，确保群众安全。 

　　技术指导  协调联动 

　　众志成城守卫家园 

　　一方有难，八方支援；风雨同舟，和衷共济。从各方汇聚起的防御合力，让抗灾救灾的底气更足、信心更大。 

　　在海南防御强降雨和台风关键期，国家防总派出以国家防办副主任符传君为组长，由珠江委相关人员组成的国家防总工作组，一行四人赴海南省协助指导台风“电母”防御工作。 

　　传达党中央、国务院及国家防总领导指示精神，慰问受灾群众；检查防汛责任制落实情况和预案体系执行情况，察看汛情、险情、灾情，并向国家防总反映进展情况和问题；向国家防总和地方防汛抗旱指挥部提出抗洪抢险、抗旱救灾工作建议；指导、协助地方开展防汛抗旱防台风工作……作为国家防总的“尖兵”与“耳目”，工作组既带着国家防总对一线防汛人员的问候，又是防办工作的延伸。国家防办主任李坤刚每天将会商成果与决策意见传达给前方工作组，工作组也及时反馈前方信息。 

　　17日，儋州市春江水库（中型）超过设计水位，工作组立即赶到现场。在最高超校核水位13厘米的关头，了解水库下游群众转移情况后，工作组果断建议水库加大泄量、降低水位，最终确保了大坝安全。 

　　18日，509队水库出险，工作组克服交通等种种困难赶到现场，指导坝坡应急抢险、溢洪道清障泄洪，及时降低水库水位，最终化险为夷。当天晚上，工作组在临高县三防指挥部通宵坚守，指导抢险救灾工作。 

　　19日，在多处道路被淹的情况下，工作组蹚水探路，赶往临高县抱美一水库指导抢险救灾、群众转移安置等工作。 

　　………… 

　　汛情就是号角，险情就是命令。工作组时刻牢记使命，不畏艰险，多次克服通信中断、交通遇阻、滂沱大雨等困难，用专业知识和责任担当，一次次化险为夷。 

　　73岁的水利部建安中心专家曹征齐，18日正在海南出差，得知抱美一水库出现重大险情后，迅速出发，颠簸3个多小时赶往现场。当时水库堰上水深已达4.2米，水位距坝顶临时垒填土袋仅20厘米。下游就是临高县城17万群众和9.2万亩耕地，上游尧龙水库正自动溢洪，情况十分危急！曹征齐走上溢洪道工作桥，细看险情，详询工况，拟定方案，使随后增援的武警得以迅速有效开展抢险工作。而在威胁解除后，专家们又从抢险工地直奔下一个目标…… 

　　大爱驰援，共护家园。防御强降雨过程中，海南省防指派出6个工作组，交通、民政、卫计、海洋、工信、电网等部门共派出33个工作组，奔赴一线检查督导。工作组的专家们为防汛抢险提供技术指导和决策建议，监督各项防御措施的有效落实，而解放军、武警官兵则是抗洪抢险的中坚力量。 

　　海南军、警、地联动，充分发挥军警抗洪抢险救灾主力军、突击队作用。各驻琼军警部队共出动兵力1.7万人次，抢险舟艇2 349艘次，车辆1 259台次，转移群众15 032人，救助遇险船舶94艘。省防汛机动抢险队派出全体队员，出动冲锋舟25艘次、车辆36辆次，分赴受灾最严重的市县参与转移救援和工程抢险。 

　　“电母”带来极强降雨，琼州上下全力迎战。海南抓早抓细抓实，各级各部门有力有序防御，最大程度保障了琼州人民生命财产安全，彰显超越雷电之神的速度和力量。随着风雨影响减弱，防汛防台风应急响应终止，各项灾后重建工作正有序开展。而汛期的考验仍在继续，海南仍将严阵以待，守卫家园。

　　来源：中国水利报 2016年8月26日