在国家防总防御第14号超强台风“莫兰蒂” 

　　异地视频会商会议上的讲话 

　　国家防总副总指挥、水利部部长  陈雷 

　　（2016年9月13日）

同志们：

　　今年第14号台风“莫兰蒂”于9月10日14时在西北太平洋洋面生成，11日14时加强为强热带风暴，12日2时加强为台风，8时加强为强台风，11时加强为超强台风。今日10时，“莫兰蒂”中心位于台湾省花莲市东南方约600公里的西北太平洋洋面上，北纬19.7度、东经125.2度，中心附近最大风力17级以上（65米/秒），气压905百帕，7级、10、12级风圈半径分别为300、120、80公里。预计，“莫兰蒂”将以每小时20公里的速度向西偏北方向移动，强度维持，逐渐向台湾东南部沿海靠近，14日白天掠过台湾东南部后强度逐渐减弱， 15日凌晨到上午在福建厦门到广东汕尾一带沿海登陆，登陆时风力为强台风级（14～15级、42～50米/秒）。登陆后，“莫兰蒂”将转向偏北方向移动，16日早晨前后进入江西境内。

　　党中央、国务院高度重视防汛防台风工作。习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理多次对台风防御工作作出重要批示和指示。9月12日，李克强总理和汪洋副总理专门就防御14号台风“莫兰蒂”作出批示，提出明确要求。今天，我们召开异地视频会商会议，旨在贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神，进一步分析研判台风“莫兰蒂”的发展动态及其可能带来的诸多影响，安排部署各项防御工作。刚才，中国气象局、国家海洋局和水利部水文局的同志分别介绍了台风“莫兰蒂”的移动路径、风力变化和海浪、风暴增水以及雨情、水情预测预报情况。广东、福建、浙江、湖南、江西五省防汛抗旱指挥部的负责同志分别汇报了防御准备情况。

　　根据会商分析，第14号台风“莫兰蒂”具有6个显著特点。一是正面直接登陆，路径仍有变数。“莫兰蒂”生成前期，据当时天气形势预报，将向西北转东北方向移动，并不直接登陆我国。但近期天气形势调整较大，“莫兰蒂”移动路径发生很大变化。预计“莫兰蒂”将穿过台湾南部巴士海峡，直接在广东东部到福建南部一带沿海正面登陆。同时要看到，目前天气系统十分复杂，15号热带风暴“雷伊”今晨5时在越南登陆，16号台风“马勒卡”刚刚在台湾以东洋面上生成，未来西行将影响我国华东沿海地区。受地形、环流、副高，以及双台风、三台风交互作用等多重因素影响，“莫兰蒂”后期的移动路径、风力强度等还可能发生新的变化。二是台风发展迅速，风力极为强劲。“莫兰蒂”生成后不到2天就发展为超强台风，短短21个小时内就完成从强热带风暴到超强台风的“三级跳”。“莫兰蒂”鼎盛时期中心附近最大风力达17级以上，在擦过台湾时强度可达16～17级，在闽粤地区登陆强度仍可达14～15级，将可能成为今年登陆我国大陆的最强台风。三是风雨浪潮碰头，组合十分恶劣。“莫兰蒂”将于农历八月十五日前后登陆，恰逢中秋天文大潮期，加之中心风力强、风暴增水多、巨浪狂涛高、降雨强度大，很可能形成“强风、暴雨、巨浪、高潮”四碰头的极为不利局面。四是降雨强度很大，局地重复受灾。受“莫兰蒂”影响，14～17日，广东、福建、江西、浙江、江苏、上海、安徽、湖南等地将先后出现大到暴雨，部分地区大暴雨，降水量达100～200毫米，其中广东东部、福建南部等地将有250～400毫米的特大暴雨，局部点雨量可能超过500毫米。在江西东北部、安徽南部、江苏南部、浙江西北部可能与冷空气结合，出现强降雨过程。广东、福建等地前期暴雨洪涝和台风灾害较为严重，损毁的防洪工程和基础设施尚未完全修复，若再次遭受长时间、高强度的暴雨袭击，防御难度进一步加大。五是北上深入内陆，影响较为广泛。预计“莫兰蒂”登陆后，继续向西北方向移动，深入江西中部，对鄱阳湖流域产生较大影响；也可能先向北偏西方向移动，之后逐渐转向东北方向，进入江西东部后转向进入浙江，对长江中下游地区和太湖流域产生较大影响；同时，也可能对珠江流域产生较大影响。目前这些地区正值后汛期，一些水库蓄水较多、水位较高，安全度汛压力较大。尤其是遇台风带来的高强度降雨极易引发大的洪涝灾害，局部地区可能发生严重山洪、泥石流和滑坡等次生灾害。六是登陆时间特殊，防范难度增加。台风登陆影响期间正值中秋节小长假，是旅游观光、休闲度假、走亲访友的高峰期，人员预警、转移避险、组织动员难度大。另外，为期三个半月的东海伏季休渔期也将于9月16日结束，大批渔船整装待发，渔民出海积极性高，特别是16号台风“马勒卡”很可能于18日前后影响我国东南沿海，进一步加大了渔船和渔民组织管理的难度。

　　国家防总各成员单位和有关地区高度重视台风“莫兰蒂”防御工作。早在9月10日“莫兰蒂”生成之初，国家防总就向东南、华南沿海有关省、自治区、直辖市和流域防总发出通知，要求提前做好各项防御工作。中国气象局、国家海洋局和水利部水文局加强监测预报，及时发布台风、海浪、雨情和水情预警信息。民政部、国土资源部、交通运输部、农业部和中央军委联合参谋部、武警部队等按照职责分工，对防御台风“莫兰蒂”工作提前作出安排。广东、福建、浙江、湖南、江西、安徽、上海、江苏、海南等省市及珠江、太湖、长江等流域防总针对各地、各流域的实际情况，加强监测和值守，及时发出通知，派出工作组，组织渔船回港避风、人员转移避险，提前做好各项防御准备工作。

　　针对第14号超强台风“莫兰蒂”正向我国东南沿海靠近并将正面登陆我国的严峻形势，现在我宣布，国家防总于今日11时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，并派出7个工作组分赴广东、福建、浙江、湖南、江西协助地方开展防汛防台风工作，其中广东、福建派出双工作组。后期将视台风发展情况，加派工作组。有关流域防总、省区市和部门要根据防汛防台风预案，及时启动应急响应，进一步强化防范措施，全力做好以下各项工作。

　　第一，强化责任落实，确保组织动员到位。要充分认识防御台风“莫兰蒂”的严峻形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，针对超强台风正面登陆的不利情况，立足防强风、防巨浪、防暴雨、防内涝、防风暴潮，从海上、滨海、内陆等方面全方位落实防汛防台风措施。台风影响地区各级党政主要领导要把防汛防台风作为当前的头等大事来抓，亲自动员部署、亲自组织指挥、亲自督导检查。各级防汛责任人要迅速上岗到位，加强应急值守，深入防御一线，切实履行好防汛防台风职责。

　　第二，强化分析研判，确保预报预警到位。“莫兰蒂”未来的发展和影响还存在一定变数，要对台风变化和致灾因素进行跟踪监视、预先研判、提早预警，牢牢把握防御工作主动权。气象、海洋、水文等部门要加强会商分析，密切监视台风动向，对移动路径、强度变化、影响范围、风暴增水、降雨强度、江河水位等情况及时做出滚动预报。要充分利用各种平台、媒体向社会公众发布台风预警信息，特别要采取有效措施保证预警信息及时告知外来游客、务工人员、孤寡老人、偏远地区人员等，确保预警信息全覆盖、无盲点。

　　第三，强化生命至上，确保转移避险到位。要把确保人民群众生命安全放在首位，突出做好船只回港避风、海上作业人员上岸、危险区域人员转移与安置等工作。要广泛动员，分片包干，对海上养殖渔排、进港避风船只、低洼易涝区域、简易工棚、危房五保户等进行拉网式检查，确保应转尽转。有关地区要提前关闭旅游景点，停止涉海、涉水等娱乐项目，学校要适时停课，市场要适时停市，工矿企业要适时停工停产。要切实做好外来游客、务工人员的避险和疏导工作，妥善安置好转移出来的群众，坚决制止转移人员提前返回危险区域。

　　第四，强化隐患排查，确保安全防范到位。要针对台风可能带来的强风、暴雨、高潮、巨浪以及洪涝等危害，开展全面排查，尤其要加强沿海石油、化工、核电，以及铁路、公路、电力、通信、供水、燃气等重要基础设施的安全检查，加强无动力船舶、高空构筑物、广告信息牌、建筑塔吊、危房校舍、简易工棚的锚固加固，落实防风防雨防涝防潮防浪措施，切实消除安全隐患。要针对南方地区中小河流数量多、山区丘陵多、山洪地质灾害易发多发的实际，加强薄弱环节防守，加密监测巡查，强化预警预报，落实山洪灾害防御预案，提前做好各项防范准备工作，确保人民群众生命安全。

　　第五，强化城市管理，确保应急排涝到位。东南沿海地区城市化率高、城镇密集，要对城市防洪排涝工作做出专项部署和周密安排。要健全部门联动机制，加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查和管护，落实城区河道、低洼易涝地区、地下商场以及地铁、机场、下沉式立交桥等主要交通枢纽的防洪排涝措施。要进一步完善、细化城市防洪排涝应急预案，落实应急排涝措施，提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍，确保城市安全正常运转。

　　第六，强化科学调度，确保减灾成效到位。要科学研判雨情、水情、工情，加强水库、涵闸、泵站等水利工程科学调度，适时拦洪滞洪削峰错峰，减轻下游防洪压力。病险水库、水电站和各类在建水利工程要继续强化安全度汛责任和措施，加强工程巡查排险和运行管护，落实应急处置预案，提前降低水位或空库运行。前期蓄水不足的水库，在确保防洪安全的前提下，可适时拦蓄洪水，充分利用雨洪资源，以备汛后用水。

　　第七，强化水毁修复，确保度汛措施到位。今年我国南方部分地区降雨过程频繁，洪水发生量级大，水毁工程数量多、分布广，一些地区防洪、防潮、排涝工程设施损毁后尚未全面修复，防御能力有所下降。有关地区要集中力量，抓紧修复一些重要水毁工程，一时难以修复的要采取应急措施，着力加以防护，确保度汛安全。同时，要充实抢险物料、抢险设备，做好险情处置的各项准备工作，确保重要防护目标不出问题。

　　第八，强化统一指挥，确保协调配合到位。各地要进一步加强对台风防御工作的领导，强化防汛抗旱指挥部的统一指挥、统一调度。各部门要严格按照职责分工和防台风预案规定，各司其职、各负其责，共同做好台风防御工作。人民解放军和武警部队是防汛防台风抢险救灾的主力军和突击队，各地要主动加强与部队的联系和沟通，落实相关预案和措施，为部队参与防汛防台风工作提供有力保障。

　　同志们，当前气候形势不确定性大，西北太平洋和南海热带云团、低压扰动频繁，台风生成异常活跃，防汛防台风形势十分严峻。我们要以高度负责的精神，早动员、早部署、早准备、早防范，把各项防御工作做深、做细、做实、做好，全力避免人员伤亡，尽最大可能减少灾害损失，努力夺取防御“莫兰蒂”的全面胜利！

　　来源：中国水利网站 2016年9月13日