西藏自治区地处祖国西南边陲，边境线长4000多公里，全区总面积120多万平方公里，约占全国总面积的1/8。平均海拔在4000米以上，素有“世界屋脊”、“亚洲水塔”之称。

　　西藏以其雄伟壮观、神奇瑰丽的自然风光闻名。它地域辽阔，地貌壮观、资源丰富。自古以来，这片土地上的人们创造了丰富灿烂的民族文化。

　　（一）自然资源情况

　　西藏天然资源十分丰富。其中，草场面积12.3亿亩，是我国五大牧区之一；森林面积1471.56万公顷，是我国三大林区之一；多年平均水资源量为4394亿立方米，水资源总量、人均亩均拥有水资源量均居全国第一；水能资源理论蕴藏量2亿千瓦，技术可开发量1.25亿千瓦，两项均居全国第一。

　　（二）河流水系情况

　　西藏河流纵横，河网交错。其中，流域面积50平方公里及以上河流6418条，总长度17.73万公里。世界著名的金沙江（长江）、澜沧江（湄公河）、怒江（独龙江）、伊洛瓦底江、雅鲁藏布江（布拉马普特拉河）等大江大河均发源或流经西藏境内。河流数量、国际跨境河流数量和内陆河流数量居全国第一。

　　（三）湖泊水系情况

　　西藏湖泊星罗、冰湖棋布。其中，常年水面面积1平方公里及以上湖泊816个，水面面积2.89万平方公里（不含跨国界湖泊境外面积）；在喜马拉雅山脉等冰川分布区域，发育有几百处各种类型的冰川湖泊。境内拥有世界著名的“三大圣湖”，即羊卓雍湖、纳木错和玛旁雍错，更有富含矿物、经济可观的扎布耶南北湖、嘎尔孔茶卡、玛尔盖茶卡、江尼茶卡等上百处具备工业开发潜力的各类盐湖。西藏湖泊数量、面积和蓄水量居全国第一。

　　（四）西藏水资源开发的制约因素

　　西藏自治区地理位置、多种多样的自然地形地貌、气候条件、自然资源和经济社会发展水平对西藏水资源开发形成一定制约：

　　一是水资源时空分布不均，工程性缺水问题突出。年内降水主要集中在6～9月，降水量约占全年降水量的80%，同时又有60%的区域处在干旱、半干旱、少雨缺水地带，季节性、区域性缺水明显，缺乏调蓄工程。

　　二是河湖众多、人口居住分散，防洪不成体系。西藏是我国河湖水域分布最多的省区，人口密度小、人口多分散居住在河谷、河口区域，防洪治理分散、规模小、标准不高，难以形成防洪体系，部分农牧民依然遭受洪水威胁。

　　三是生态环境脆弱、水土流失治理难度大。西藏地处高原，生态环境十分脆弱，对全球气候变化和人类活动影响敏感，极易形成水土流失等环境问题和冰湖溃决等自然灾害隐患，且治理难度大。

　　四是边境线长，水利基础设施需求大。西藏边境线长4000公里，涉及墨脱等21个县的162个乡镇，国土总面积37.37万平方公里，占全区面积的31%，边民用水、用电、灌溉需求不断增加。