改革开放以来，我国城镇化发展迅速。据统计，从1978年到2013年，我国城镇化率从17.9%增长到53%，人口从1.7亿增至7.3亿，城市数量从193个增加到658个，建制镇从2173个增长到现在的20113个，取得了举世瞩目的成就。

　　全国政协委员、江苏省水利厅副厅长陆桂华认为：城镇化建设必须要高度重视水的问题。首先，许多城市内涝严重，一下大雨就发生内涝；其次，许多城市供水不足，我国现在658个城市中有400多个城市缺水，占比为2/3，有的还存在水源水质不达标问题；第三，一些城市水环境和水生态问题比较突出，城市排水给区域水环境造成很大压力，许多城市的污水处理设施能力不足，造成城市河湖超量纳污，很多城市河流要么干涸，要么是黑臭的。

　　2014年3月，习近平总书记关于保障国家水安全的论述，讲到空间均衡问题，要求以水资源承载力和水环境承载力来确定城市发展规模。为此，陆桂华建议：

　　第一，城镇发展要量水定发展，城镇规划要充分考虑当地的水资源条件，不能盲目扩大城市规模，要积极推进城镇规划水资源论证制度，科学确定合理的城镇地域和人口规模，做到因水制宜、量水定发展。第二，加快推进海绵城市建设，促进雨水资源的利用和生态环境保护。城市规划、建设、管理部门都要融入水生态文明的理念，构建健康的水资源循环系统。第三，涉水基础设施要先行，我国城市建设，特别是新城建设时，应该把供水、排水、污水处理管网一并规划建设，也可以建设一个城市地下综合管廊，把所有管道、线路都放在里面，避免城市道路到处经常开挖。第四，要理顺城镇涉水管理体制，要强化城乡涉水事务统一管理，积极推进水务管理的一体化，统筹考虑水源地保护、供水、排水和污水处理、再生水利用、防洪排涝等工作。第五，要加强宣传教育。特别在南方一些城市，很多人都觉得“水乡不缺水”，节水意识还不强。因此必须加大节水方面的宣传教育，让广大人民群众认识到水的重要性，节约水、爱护水、珍惜水，从我做起，人人节水，让节水成为社会文明的自觉行为。

　　整理编辑：轩玮 吴頔

　　来源：中国水利网站 2015年3月9日