济南是著名的泉城，也是缺水地区，人均水资源占有量不足全国平均水平的七分之一。随着城市快速发展，水资源供需矛盾日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。入选试点以来，济南市委、市政府将再生水利用作为破解水资源短缺、保障泉城水生态安全的战略性举措，以“替代为主、分质供水、就近利用、市场驱动”为思路，紧扣规划引领、设施建设、模式创新、政策激励四条主线，构建起“集中式为主、分散式为辅”的再生水回用格局，形成“制度保障—设施配套—场景拓展—市场运营”全链条推进方法。主要做法如下：

　　坚持规划引领与制度创新，夯实根基。编制节水与再生水专项规划，划分“8+1”个功能分区精准施策，实现分区定策、分类指导；谋划7大类28个项目，总投资超18亿元，新增管网155公里、输配能力60万立方米/日。出台市级节水条例，以立法形式明确再生水优先配置，下达年度计划5941万立方米，将利用目标逐级分解至各区县，纳入最严格水资源管理制度考核体系。刚性约束与规划引领协同发力，实现“有规可依、有量可考、有权可护、有责可追”，为规模化利用筑牢法治和制度双重根基。

　　坚持设施建设与智慧运营，强化支撑。全面推进污水处理厂提标改造，38座污水处理厂出水提升至准Ⅳ类标准，从源头保障再生水水质；扩建再生水厂增加再生水供水能力8万立方米/日，新建泵站21座增加再生水输配规模60万立方米/日，新建管网155公里、修复存量管网27公里，全市取水点达144个，形成覆盖广泛、互联互通的输配网络。运营体制实现重大突破，组建排水集团实施一体化运营，打破多头管理、分散运营的体制瓶颈。建成智慧调度中心，配套物联网感知终端和智能水嘴，实现产水、输配、调度、使用全流程实时监控与精准调配，管网漏损率明显下降，数字化赋能输配服务提质增效，为“按需供水、精准配送”提供设施和智慧化双重保障。

　　坚持模式创新与场景拓展，释放活力。坚持分质供水、精准适配，因地制宜拓展多元化利用场景。社区回用方面，鲁能领秀城等大型社区建成分布式回用系统，实现100%就地回用，年利用近0.2亿立方米，探索出社区再生水循环利用新路径。工业利用方面，向黄台电厂等工业大户供应高品质再生水，有效降低企业新鲜水取用量。供热补水方面，年利用再生水40万立方米，有效缓解“聊热入济”跨区域供热调水压力。城乡环境用水方面，建成144处取水点及洗车基地，年节约新鲜水3万余立方米。生态补水方面，再生水覆盖18条河道，日补水57万立方米。形成“社区循环+工业替代+热网补水+城乡环境+生态修复”五位一体的再生水利用体系。

　　坚持政策激励与示范引领，完善机制。出台再生水利用工作意见，从财政、价格、标准等方面构建全方位政策保障体系。创新实施污水处理费返还机制，按再生水实际利用量向用户返还污水处理费，累计返还近2000万元，有效降低终端用户用水成本。主导发布再生水利用团体标准，探索建立生态补水购买服务机制，明确政府、企业、用户三方权责边界。强化多部门协同推进再生水利用设施与市政建设同步，起步区系统规划7座再生水厂，坚持管线与道路同步建设160公里。政府引导与市场驱动良性互动，形成“财政激励+价格杠杆+标准规范+试点示范”的可持续商业模式，确保长效运营不依赖补贴、场景拓展不靠行政命令。

　　试点期间，济南市再生水利用量由2.2亿立方米提高到2.66亿立方米，再生水利用量占用水总量的比例由29.2%提高到37.4%。2025年，生态、工业、生活的再生水利用量分别达2.07亿立方米、0.44亿立方米、0.15亿立方米。此外，小清河通航保障补给再生水2.51亿立方米（未纳入再生水利用量统计），实现中心城区全域河道生态的有效修复，助推小清河通航功能恢复。供热补水为北方地区建筑供暖热网循环提供新思路，大型社区就地回用、“水鹤”取水点等案例取得良好示范效果。济南市通过制度创新、设施配套、场景拓展、政策激励的系统集成，走出了一条部门协同、多元利用、正向激励的再生水高效利用之路。