水，繁衍了生命，孕育了优秀的中华民族和蕴藉深厚、绚烂多彩的华夏文明。一部人类的发展史，在一定程度上可以说就是一部人与水的关系史。
水利，司马迁在《史记·河渠书》记述了从禹治水到汉武帝黄河瓠子堵口这一历史时期内一系列治河防洪、开渠通航和引水灌溉的史实之后，慨叹：“甚哉，水之为利害也”。自此，水利一词就具有了防洪、灌溉、航运等除害兴利的含义。
我国的自然地理特点和社会经济状况，决定着水的问题始终是一个大问题，“圣人之治于世也，其枢在水”，也就是说，治世的关键在水。因此，兴水利、除水害，一直是历朝治国兴邦的大计，关系着国家兴衰和人类存亡。
1949年新中国成立后，水利建设迎来了空前发展高潮，水利事业不断续写着新的辉煌篇章。特别是河北省，自中华人民共和国成立以来，省委、省政府领导全省人民进行了规模宏大、卓有成效的水利建设，为抗御水旱灾害、促进经济社会可持续发展做出了重要贡献。水利已经成为现代农业建设不可或缺的首要条件，经济社会发展不可替代的基础支撑，生态环境改善不可分割的保障体系。但是，随着全省经济社会的不断发展，河北省江河湖泊自然条件、水土资源开发利用情况和水利基础设施建设与运行状况都发生了重大变化，水资源、水生态、水环境面临着很多新情况、新问题、新挑战，现有的水利基础信息已经难以满足经济社会发展需要。而当前和今后一个时期，是该省加快推进建设经济强省、和谐河北步伐，全面建成小康社会的关键时期，是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要时期，因此，迫切需要对水利的工作对象、服务对象、自身状况进行综合了解、准确掌握、深入分析，全面摸清水利“家底”！
2010年，在新中国水利发展进程中留下了载入史册的一笔：这一年，国务院决定利用3年时间开展全国范围的水利普查。水是生命之源、生产之要、生态之基。对新中国成立后60多年水利建设成果进行普查，必将凝聚全社会的智慧和力量治水兴水。水利普查的巨大作用，在河北水利跨越发展中也将凸显。
运筹帷幄统全局
进行全国范围的水利普查，是新中国成立以来的首次，没有经验可以遵循和参考，而且普查涉及8个专项，数据庞大，难度可想而知。河北省地域广阔，水利工程众多，包括石家庄市、唐山市等11 个设区市，172个县级普查单元，2302个乡级普查单元，52453个村级普查单元，任务极其艰巨，为此，河北省举全省之力统筹谋划、迅速行动。
高度重视，全面部署。河北省政府高度重视水利普查工作，副省长、省第一次水利普查领导小组组长沈小平多次主持召开水普工作会议，对水普工作作出重要指示。省水利厅厅长、省第一次水利普查领导小组副组长李清林数次对水普工作进行批示，要求各地全力以赴。省水利厅副厅长、省第一次水利普查领导小组办公室主任刘凯军全面负责水普工作，省水利厅副巡视员、省水普办常务副主任吕长安具体主抓各项业务的开展。
2011年1月6日，河北省人民政府以“办字[2011]1号”文下发了《关于切实做好第一次水利普查工作的通知》。通知对各市、县（市、区）开展水利普查工作进行了明确要求和规定。2011年4月1日，河北省第一次水利普查领导小组第一次全体会议在石家庄召开，省政府副省长、省第一次水利普查领导小组组长沈小平对全省水普工作作出全面部署。5月4日，省政府副秘书长、省第一次水利普查领导小组副组长曹振国主持召开全省水利普查工作电视电话会议，省水利厅厅长、省第一次水利普查领导小组副组长李清林作《强化责任，精心组织，切实做好水利普查》的重要讲话。
各级政府部门也都把水普工作放在首位，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，成立机构，制定方案，并多次召开会议专题研究部署。据统计，全省各级水利普查机构召开水利普查工作会议、调度会、现场会、专题会等2462次，省级印发和转发行政推动文件174件，有力的推动了全省水利普查的深入开展。
建立机构，制定方案。2010年5月10日，河北省成立了以张和副省长（后由沈小平副省长接任）为组长，省政府曹振国副秘书长、省水利厅李清林厅长、省统计局郭洪波局长为副组长，省委宣传部、省发展改革委、省财政厅等13个省直单位负责人为成员的河北省第一次水利普查领导小组。办公室设在省水利厅，由11个成员处室、省水利设计二院、省水文局、省水保总站3个技术支撑单位组成，办公室主任由省水利厅副厅长刘凯军兼任，厅副巡视员吕长安为常务副主任。各市、县也都相应组建了普查机构。据统计，全省各级成立普查机构199个；省市两级选定水文、设计、水保等水利普查技术支撑单位21个；各级参与水利普查的部门1649个。
为科学有序的推动普查工作顺利实施，根据国家《第一次全国水利普查总体方案》，结合河北实际，省水利普查办公室（以下简称省水普办）组织专家深入研究，反复修改，编制完成《河北省第一次水利普查实施方案》，于2011年4月经省领导小组全体会议审议通过，由省政府办公厅印发各市县施行。各市也分别制定了本区域内的实施方案，为全面开展水利普查工作奠定了基础。
完善机制，落实人员。水利普查是一项复杂的系统工程，需要社会各界、相关部门的大力支持，通力协作。按照国普办要求，省水普办组织制定了《河北省第一次水利普查领导小组成员单位职责分工和工作方式》，明确了各部门的具体职责分工、议事规则、联络方式等机制。市、县各级均明确划分了各部门的工作职责和工作内容，形成了水利部门为主、其它部门密切配合、协同作战的良好局面。
省水普办还制定了一系列规章制度，规范水利普查行为。如2011年2月23日省水普办编制印发了《河北省第一次水利普查领导小组办公室工作制度》。从办公室组成、公文审批、会议召开、财务管理、简报信息、工作安排与落实、重大事项决策程序、工作纪律、外出报告、监督检查等方面作出了十大规定。建立全员全过程水利普查质量控制体系，实行分级分项质量控制岗位责任制，省水普办主任刘凯军与11个设区市水普办主任签订了《河北省水利普查进度与质量控制责任书》等。各项制度的建立健全，形成了分工明确、职责清晰、协调统一、部门协作、安全高效的工作运行机制。
同时，各级水普机构积极筹措经费，落实办公场地，选派人员，配置设备，各级政府也都切实从人力、物力、财力上给予大力支持和倾斜。截至2012年9月，全省11个设区市、186个县（市、区）（包括省本级、15个非独立普查单元区），共选派普查人员62992人（其中水普办专职工作人员1914人，兼职技术人员1225人，基层普查员和普查指导员59853人）。
加强培训，注重宣传。根据国普办《第一次全国水利普查培训工作方案》，省水普办制定了培训计划，明确专人负责培训工作，严格挑选师资，精心编写教材以及多媒体教学课件。先后举办了普查综合培训、专业培训班1405期，其中省级培训26期、市级培训92期、县级培训1287期。培训行政管理、技术骨干、档案管理、保密管理人员，以及普查员和普查指导员10.7万人次。
为在全社会营造人人关心支持普查工作的良好氛围，省水普办按照三个“一切”原则，即“动员一切可以动员的力量，协调一切可以协调的资源，采取一切可能的手段”，高站位、高起点、大思路、大手笔的组织开展了形式多样、内容丰富、亮点频出、卓有声势的宣传活动。截止到2012年年底，在国家、省内主流媒体上刊发新闻2000多条；《河北水利》期刊出版15期；河北电视台播放宣传片376次，“燕赵风采”栏目播出44期、新闻专题56条；上传国普办网站信息100多条，河北水利网水普专题发布信息164条，全省网站网页刊登消息500多条；省市共编发水利普查旬报、周报648期，编写普查简报3249期；省级留存影视资料460条、图片资料5100多幅；各级水利普查机构制作水利普查宣传画44.3万张、宣传购物袋4.1万个、宣传纸杯10.2万个，书写宣传标语12.4万条，印制普查公告40.8万张，户外广告1.42万个，宣传册5000本，做到了水普主题报道贯穿始终，重点报道有声有势，精品亮点深入感人，日常报道消息不断，使水利普查宣传的舆论引导能力进一步提高，宣传影响力进一步增强。
行政督查、技术指导。开展督促检查和技术指导是保证水利普查顺利进行的有效措施。为圆满完成全省水利普查各项任务，省水查办建立了定期和不定期督导检查制度、检查结果通报制度、约谈制度及表彰制度。同时根据各阶段实际进展情况，积极组织开展行政督查、质量检查、技术指导等多种形式的督导工作。2011年1月，省水普办印发了《关于开展全省水利普查工作检查的通知》。2011年6月，省水普办4位副主任分别带领督查组到全省11个市33个县（市、区），对清查登记、经费落实、人员配备、制度建设等工作进行了全面督导；2011年7月，省水普办结合海委水普办进行质量抽查，组织开展了全省对象清查阶段的抽查评估工作，发现问题及时整改；2011年10月组织开展了台账建设、数据收集和获取等督查和抽查；2011年11月派出两个技术组，对进度较慢的市县进行了重点技术指导；2012年4月底组织了4个组对普查表的填报情况进行了督导。根据督导结果，省水普办进行了6次通报，按工作进度、质量高低对市县排序，先进市县予以表扬，落后市县提出了整改要求，发挥了鼓励先进、鞭策后进的积极作用。
据统计，全省各级水普办共组织开展了3856次普查督导、检查、抽查等活动；对技术薄弱、进度慢、质量差的市、县分别采取驻地帮扶，省、市、县联合办公等方式，开展技术指导4688批次，参与人数达到34359人次，保证了数据质量和工作进度。各级技术人员利用电话和网络，坚持全天不间断的日常性技术指导，随时解决水利普查疑难问题。
运筹帷幄之中，决胜千里之外。一系列的决策部署、措施手段强有力的保证了水利普查工作以排山倒海之势，浩浩荡荡、气势磅礴的开展起来。
千舸齐发竞风流
水利普查分为4个阶段。2010年1—12月为前期准备阶段，成立普查机构，落实工作经费，编制普查实施方案和相关细则，开展第一阶段普查培训及宣传动员等工作；2011年1—12月为清查登记阶段, 分为普查对象清查和全面调查两个环节；2012年1—6月为填表上报阶段,包括填表上报和汇总协调两个环节；2012年7—12月为成果发布阶段，主要任务是：进行全省全口径经济社会用水量计算、普查数据汇总协调平衡、普查成果逐级抽查验收、普查资料分析整理汇编、普查数据管理和空间数据库建设、普查成果验收和宣传发布等。
2011年是第一次全国水利普查的关键之年，要全面对普查对象进行清查登记，并完成静态数据的录入工作。河北省普查工作数据录入量大，普查对象数据量约占全国的1/8。为打好这场攻坚战，各级水普工作者攻坚克难、真抓实干、多措并举、无私奉献,涌现出许许多多感人的事例和当代最可爱的人，为水利普查这项大业的圆满完成尽洒风流！
“请问你们的用水情况怎么样？”、 “请问你们村现有多少眼机井？”、“请问你们村灌溉面积是多少？”……2011年以来，在邯郸魏县各乡镇村的大街小巷，经常会出现一些精神饱满、面带微笑的人员，她们手提文件袋，胸前佩戴蓝色的挂牌，走村、入户、进企业，认真询问用水情况和水利设施情况。她们，就是邯郸市魏县开展第一次全国水利普查的水利普查员。
为了切实有效搞好水利普查工作，魏县认真贯彻执行国家、省、市会议精神，结合实际，从水利局抽调20余名业务骨干，具体负责该县水利普查工作。谁都不会想到，这些业务骨干全部都是女同志，她们上有老下有小，但是面对工作与家庭，她们毅然选择了迎难而上，戮力攻坚。
水普工作琐碎而又艰苦。老乡给她们借来自行车，为了赶进度，自行车的脚蹬在半路“下了岗”；普查闸门，她们还得攀沿着到达闸底测数据、填表格。在钢筋石墩中，在冰天雪地里，在烈日炎炎下，梨乡巾帼水普人给我们描绘了一幅全心全意奉献水普、一丝不苟专注普查的动人画卷。
辛勤的劳动换来了丰厚的回报，魏县第一次全国水利普查清查工作得到了省、市水利普查办公室的赞许与肯定。这群梨乡巾帼用柔情刚劲在水利普查岗位上书写了一段巾帼不让须眉的壮丽篇章，用精心细腻诠释了一个普查员对水利普查事业的无限忠诚，用俏丽多姿为梨乡水城增添了一道靓丽的风景线。
白云古洞水蚀调查单元点位于承德市丰宁满族自治县境内的鸡冠山，鸡冠山山高坡陡，树林遮天蔽日，偶尔只见几只飞鸟掠过。负责水蚀调查的几名普查员一边互相搀扶着，一边用随身携带的砍刀用力分开树叉。就这样从上午9点一直走到下午3点，翻越了5座山梁，衣服、鞋子就都湿透了，也记不清跌了多少跟头，终于登上了拍摄最佳远景照片的制高点，进行了GPS定位。这些优秀的水利普查工作者，让大山见证了他们精益求精、开拓创新的魄力和胆识。
开展河湖普查工作的重要内容之一就是确定河源、河口位置，并测量坐标，因此需要大量的野外勘察。保定市水文水资源勘测局按照上级要求于2012年1月4日至13日，对拒马河河源、入白洋淀8条河流河口以及平原水网区部分河流走向等进行了外业实地查勘工作。野外的小路崎岖不平，车无法行进，队员们就徒步前行。时值冬季，打着呼哨的西北风又冷又硬，恣意地刮起沙砾拍打在队员们脸颊上,仿佛有无数根针不停地刺扎着肌肤，双手也被冻得没了知觉。但是这样恶劣的条件丝毫没有影响普查员的工作热情，他们克服重重困难，通过实地勘察，掌握了最真实可靠的材料，保证了河湖普查的精确性。
人们常说“月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福”，的确，就在邯山区水普工作进入到清查数据登记上报的关键时期，一次突发事件，使区水普工作陷入僵局。2011年6月，负责区水普工作的小韩突然发生车祸，昏迷不醒。仅隔几天，市水普办下发了通知，要求6月30日前完成数据上报工作，而当时日期已是6月23日，可是所有数据因涉密原因，除了小韩知道外，其他人员一概不知。邯山区的水普工作举步维艰，该如何应对？区水普工作组火速将通知内容上报农牧局。农牧局马上召开水普工作组全体会议，指派新的业务骨干成立新的工作组，重新进行水普台账名录清查登录工作，并商定再次召开全区水普工作安排会议，同时将邯山区的特殊情况上报市水普办。6月24日，市水普办安排专业工作组对邯山区水普办新的业务骨干进行了单独强化培训，当天下午，水普台账清查登录工作就全面展开。6月26日，再次召开全区水普工作安排会议。6月28日水普数据陆续上报至区水普工作组。6月29日中午，所有数据收集完毕，29日晚9点前，所有清查数据按时上报市水普办。邯山区在这场突发事件中打了一场全局上下一盘棋、关键时刻顶得上的漂亮硬仗！
像这样事例，还有很多……
江河汇向大海，大海容纳百川。燕赵大地上，成千上万名水普好儿女，为了圆满完成水利普查事业，默默无私的奉献着自己的心血和汗水，不断推动着全省水利普查工作顺利前进！
风展旌旗美如画
汗水和泪水的背后，豪情与壮志的交辉，旌旗飘扬、捷报频传！
经过两年半时间，全省6万多名普查人员的共同努力，河北省按时高质完成了水利普查各阶段的工作任务，一幅硕果累累的美丽画卷徐徐展开……
2011年6月底，按时上报全省清查登记对象清查成果；
7月下旬顺利通过国家级清查数据质量抽查验收；
8月31日按时上报清查对象复核成果；
9月23日通过国普办组织的审核和验收。
据国普办2012年1月6日第56期工作简报，截止2011年12月31日标准时点，河北省水利普查登记台账管理系统数据录入率达到99.39%，位列全国第一；录入数据完整率为94.77%，位居全国第四。国普办2012年2月2日第61期工作简报，河北省在保持录入率第一的情况下，录入数据完整率位居全国第二。
2012年3月3—4日，水利部党组副书记、副部长、国普办主任矫勇同志率水利部总规划师、国普办副主任周学文，水利部副总工程师、国普办专职副主任庞进武同志等国普办有关领导一行10多人到承德市检查指导普查工作，并举行“全国水利普查正式普查表填报工作启动仪式”。国普办领导听取了河北省和承德市水利普查工作汇报，矫勇主任对河北省和承德市水利普查工作给予了充分肯定。
2012年6月25日向国普办上报了《河北省第一次全国水利普查成果分析报告》及水利工程、河湖开发治理保护等8个专项审核报告。比国家要求提前了5天，是第三个上报成果的省份。
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。到2012年6月底，河北省圆满完成第一次全国水利普查前期准备、清查登记、填表上报3个阶段规定的工作任务。
通过普查，全面查清了全省各类水利对象的数量、结构和空间分布状况；查清了全省河流湖泊数量、分布及其水文特征等基本情况；查清了各类水利工程数量、分布、规模、能力及效益等基本情况；摸清了全省城乡居民生活、农业、工业、建筑业、第三产业以及河道外生态环境用水等经济社会用水状况；查清了全省河流湖泊开发治理保护情况，包括河流湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等；查清了全省野外调查单元的土壤侵蚀现状和水土保持措施的数量、结构、分布等水土保持情况；查清了全省各类水利单位和机构的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等水利行业能力建设情况。为全省经济社会发展、水资源开发与保护、水利工程规划建设及管理提供了可靠的依据。
目前，河北省水利普查成果框架基本形成，即“一个信息平台”，10册单行本，一套大全，两部音像制品。“一个信息平台”，以水利普查数据成果为基础，以GIS 为载体，构建图文并茂、内容全面、便于查询的网络化河北省水利信息展示平台，同时建立水利普查数据更新维护机制，为今后适时更新水利基础数据奠定基础。“10册单行本”，包括河北省河湖基本情况、河北省水利工程情况、河北省河湖开发治理情况、河北省经济社会用水情况、河北省行业能力建设情况、河北省水土保持情况、河北省灌区情况、河北省地下水情况、行政推动工作、河北省水利普查工作开展情况纪实文集。“一套大全”，编辑出版《河北省水利情况大全》一套，分专业、分对象编辑主要普查指标，并对跨专业关联性指标进行说明或链接，以供全省水利规划建设和水资源开发利用人员查阅。音像制品包括一部电视片、一本画册，以影像、图片等不同形式全方位展示三年来河北省水利普查工作开展情况。
众志成城明家底，水普基业绘蓝图！水利兴，百业兴，民族兴，国家兴！党的十八大对水利工作提出了新的要求，新形势、新机遇、新挑战下，勇于拼搏、开拓创新的水普人乘风破浪、挥洒豪迈、指点江山，他们势将这项惠泽千秋的宏伟基业发挥应有的效益和作用，切实为河北省建设“经济强省、和谐河北”、全面建成小康社会目标的实现提供强有力的支撑！
