本报记者　吴卿凤　通讯员　莫帅　王燕妮

　　2012年9月，宿迁市水务建设投资有限公司与中信建投证券合作成功发行江苏省第一支6000万元水利企业私募债；11月26日，公司再与宏源证券合作的7年期8亿元公司债券获国家发改委批准发行……

　　作为水利行业的投资公司，在证券市场发行债券融资，这在江苏还是第一家。通过证券市场融集的资金陆续到账，大大缓解了宿迁水务建设用钱的“瓶颈”，有力推动了水务如火如荼建设进程，进一步凸显了水务在宿迁跨越发展中的巨大作用。

　　破瓶颈　创新理念搭平台

　　作为农业大市，宿迁长期以来都有兴修水利的优良传统。从建国初期的导沂整沭，到上世纪五、六十年代的旱改水，再到上世纪七、八十年代的“电灌站提水、渠网化输水”的持续建设，宿迁逐步成为享誉全国的“淮北江南”，水利保障功不可没。

　　当前，面对全省在2020年实现水利现代化的崭新要求，需要解决“水多、水脏、水少”等涉及民生的新诉求越发迫切。城区污水管网改造、水污染治理、区域供水、城乡水环境整治等一系列致力于保障用水安全、改善生态环境的民生水务工程亟待实施。然后，对于一个成立16年的农业市，财力仍然十分薄弱，钱从哪里来成了当务之急。单靠财政，不足以满足发展需求；仅找领导，只能零打碎敲出不了大手笔。市场经济还是要从市场里找资金。一个搭建政府投融资平台的理念悄悄地在宿迁酝酿中。2009年11月，市委、市政府决定把原隶属于市水务局的水投公司从原单位剥离并升格为国有独资企业，与交投、城投等一起组建市政府五大投资公司，由市政府授权市金融办统一考核。理念创新决定了工作创新，一个全新的水利融资平台初步搭建。

　　抓机遇　打牢基础强载体

　　机遇总是给有准备的人。2011年中央水利1号文件和2012年中国人民银行等七部委联合发布的《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，明确提出要鼓励和支持符合条件的水利企业拓宽融资渠道，通过发行债券的方式进行融资。

　　面对这一千载难逢的大好时机，公司的首要任务是要夯实载体，通过整合优质资产，做大公司规模，千方百计壮大自身经济实力。市里将古黄河岸边2.8万亩优质土地资产通过招、拍、挂的方式注入公司，把省农民学院、市城南污水处理厂以及市古黄河生态旅游开发有限公司等涉农、涉水资产划入公司，采取将宿迁砂矿等相关县区优质水务资产并表注入的方式，提升水投公司的信贷实力。同时，对于中心城市水环境治理、老城区污水管网改造等由市财政实施的重大水务项目则直接划拨公司，以增加公司的现金流、提升公司资产质量。历时3年，公司注册资本由2.9亿元提升到7.5亿元，总资产由7亿元提升到60亿元，净资产达到40亿元，公司实力获得大大提升。

　　多元化　立足市场抓融资

　　平台建成，实体渐强。通过市场融资发债来募集资金成了公司倾力打造的项目。市委、市政府高度重视，协调组织多个部门积极参与项目前期调研，最终确定包装方案。与此同时，公司整合宿迁中心城市重大水务项目，委托上海市勘测设计研究院开展中心城市水环境治理项目可行性研究报告编制工作。期间，公司董事长葛书龙、总经理任怀忠带领团队多次赴各地考察研究，并邀请了省内外知名专家对项目进行研讨、论证，确保可研编制合理、科学、完备。经过3个多月的不懈努力，项目可研编制顺利完成，为融资发债顺利开展提供了重要技术支撑。

　　公司通过对马陵河综合整治、古黄河治理等水务优质项目进行整合，大力度开拓间接融资渠道，与农发行、建设银行、江苏银行、浦发行开展融资合作，筹集贷款保障水务工程建设需要，仅今年一年就融资2.99亿元。

　　公司通过积极与知名券商合作发行债券，向市场直接融资。今年11月与宏源证券股份有限公司合作发行的债券，以江苏洋河集团有限公司为担保，通过券商组建的承销团，采取余额包销的发行方式，直接融资8亿元，所发债券在银行业之间和上交所流通；与中信建投证券股份有限公司合作，以水投公司下属子公司东升水务为发行人，首批发行6000万元中小企业私募债。获批信息一经公布即引起业界高度关注，截至目前，公司公开发售的8亿元水务债和6000万元企业私募债已售罄，所募集的8.6亿元资金全部到账。

　　这一系列融资发债实践，不仅使所募资金“杠杆效应”得以凸显，更为重要的是进一步扩大了水务企业的融资能力，提升了水投公司整体的对外形象。

　　活机制　良性发展增后劲

　　融资的最终目的还是保障水务建设，助推公司发展。那如何实现公司长久发展和良性运营？

　　一方面要继续向市场融资。据悉，公司正在积极筹备，确保2013年内完成中期票据发行任务，在一次发债计划中，依据工程建设的实际情况多次发行期限相异的票据，以满足不同建设周期水务工程的建设需要。

　　另一方面要用好已募资金，强化水务资产的管理，通过整合、盘活存量资产实现保值增值。对于纯公益性工程项目，由市财政兜底，设立偿债基金，将还款本息列入当年财政预算，专项用于偿还本息；对于公司承建的城市水务工程，由市政府进行回购，所得资金划入公司账户，增加公司现金流；对于有投资收益回报型的水务工程，由公司进行自我循环，利用经营收益偿还本息，实现公司持续稳定的良性经营。

　　仅仅两年时间，11.6亿元的融资成绩，公司实现了由小到大、由弱变强的华丽嬗变，逐步成为了一家支撑宿迁水务发展的重要企业。依靠融资发债提供的资金，公司先后承建了老城区污水管网、项里景区水环境、骆马湖路（雄壮河湾）截污、古黄河综合整治等一大批事关宿迁城市发展和老百姓切身利益的民生水务工程。负责融资建设的中心城市水环境治理、城南污水处理厂提标改造工程快速推进，其中城南污水处理厂尾水深度处理项目投入6800万元，引进进口设备，每日5万吨的尾水经深度处理后全部回用于景观用水，使中心城市尾水回用率一步提升到20%以上。2012年实现水利建筑业产值9245万元，业务收入6504万元，利润总额395万元。

　　在取得成就的同时，公司并没有就此止步，做实产业规模，增强内在动力是其根本目标。近年来，公司先后通过兼并的方式成功收购了二级资质的水利施工企业——江苏东升水务建设工程有限公司和宿迁市城南污水处理厂。在公司经营管理中，把东升公司放入工程建设招投标市场，让其充分参与市场竞争，在竞争中加快发展，真正把空心企业做成实心公司。同时，把污水处理作为水投公司的主导产业，依托全面占领宿迁污水处理行业的优势，不断做大做强污水处理产业。未来公司还将不断向外市、外省拓展，力争在全国污水处理行业打造出一流的宿迁品牌。