报通讯员 石伟丰

　　10月16日，江苏省大丰市万盈镇文达村三组中心路旁，一条笔直的渠道正在小型开槽机的作业下越拉越长，渠道旁的工人们有的在焊接，有的在铺管道，有的在还土，一派繁忙景象。大丰市城乡水务发展有限公司负责人包玉兵说：“大丰市城乡供水一体化工程已经全面进入冲刺阶段，目前有110个这样的施工小分队，正在抓紧进行施工。”

　　城乡供水一体化工程，只是江苏省大丰市加大水利投入，改善民生，服务发展，加快建设水利现代化的一个方面。近年来，大丰市通过向上争取、政府配套、社会融资等多个渠道，累计投入12亿元，先后实施了川东港闸下移、竹港闸下移、城乡供水一体化、中央小型农田水利重点县等一批重点水利工程，为实现“幸福大丰”提供了水利支撑和水利保障。

　　项目争取打基础

　　2011年中央1号文件的出台和中央水利工作会议的召开，给大丰水利发展带来了前所未有的机遇，中央小型农田水利重点县、城乡供水一体化、堤东灌区续建配套改造等一批工程相继建设。

　　项目争取，规划先行。早在2003年，大丰市水利局就成立了大丰市水利规划办公室，具体负责全市水利规划的编制和报送工作。近年来，大丰市水利规划办公室紧盯发展机遇，结合本地实际，按照轻重缓急，编制了《大丰市农村饮水安全工程“十一五”实施规划》《江苏省堤东灌区(大丰片)续建配套与节水改造工程规划》《大丰市“十二五”水利建设规划》等一系列规划文本，在明确全市水利发展目标和建设重点的同时，为加大向上争取项目力度做好准备。

　　在立项过程中，大丰市水利局坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的总体思路，从2008年起，抓住国家拉动内需、江苏沿海大开发、2011年中央1号文件出台和中央水利工作会议召开等机遇，先后争取到竹港闸下迁工程、川东港闸下迁工程、王港闸下迁工程、农村饮水安全中片工程、中央小型农田水利重点县工程等53个项目，累计争取到上级补助资金6.17亿元，为大丰市加快水利建设奠定了坚实基础。

　　地方投入添动力

　　“以前上面有项目，我们都不怎么敢争取，主要是担心地方配套跟不上，到时候工程没完成，不好交代。这几年，随着城市综合能力的提升，领导重视程度的提高，只要我们有项目，地方总能想办法足额配套。”大丰市水利局局长陈新明的话，显示出大丰水利投入的悄然变化。

　　2009年6月，江苏沿海大开发成为国家战略后，省水利厅把川东港闸下移工程作为服务沿海发展的首个水利项目下达给大丰市。工程概算为1.5亿余元，地方需要配套4544万元。考虑到川东港闸下移工程的实施，将彻底解决大丰市南部地区626平方公里面积的涝水外排问题，改善川东港沿线群众的生产生活条件，大丰市委、市政府明确指示市财政局统筹好资金，足额配套到位，保证工程建设。目前，川东港闸下移工程已经开始发挥工程效益。

　　大丰市对水利投入不断加大，在近年来实施的城乡供水一体化工程上也有体现。大丰地处江苏省北部沿海地区，为江淮黄冲积平原，土壤含盐量高，广大农民吃的地下水又苦又咸，且含氯量等指标严重超标，已严重威胁到群众的生产生活。2008年起，大丰市连续4年将城乡供水一体化工程作为“为民办实事”工程来抓，先后实施了农村饮水北片、农村饮水中片、城乡供水一体化等工程建设，累计完成投资4.2亿元，铺设区域供水主管道155公里，镇到村管网567公里，改造村级管网3416公里，新建16座加压站，已有152个村（居）实现到村全覆盖，受益人口达57万人。

　　近年来，大丰市级财政在水利方面的投入累计已达2.4亿元，地方配套资金到位率达100%，推动着大丰水利不断加快发展。

　　社会融资助发展

　　社会融资是筹集资金、保证水利工程建设的一条重要途径，大丰市对此也进行了大胆尝试。2011年，大丰市积极落实中央1号文件精神，由市国资委注资1亿元，成立了大丰市水务发展投资有限公司，委托市水利局负责项目运作和资金管理。2011年，公司通过资产运作，成功从大丰市农商行贷款3000万元用于城乡供水一体化工程建设。目前，公司正在积极准备，还将向大丰市农商行、省农发行申请贷款，用于城乡供水一体化等重点水利工程建设。

　　在县乡河道疏浚整治过程中，大丰市草庙镇主动引入市场化运作机制，将黄海复河疏浚整治工程作为试点，自筹建设资金30万元，疏浚河道10.8公里，完成土方33.5万立方米，惠及庆生、圩东等7个村，受益面积86.57平方公里。同时，草庙、新丰、三龙等镇还利用区位优势，主动与相邻的大中农场、上海农场、方强农场进行对接，争取工程建设资金，先后对6条界河进行了疏浚整治，恢复河道的引排能力，改善沿线农民种植灌溉条件。

　　大丰市还积极向上争取土地复垦项目、农业资源开发项目，市水利局负责提供技术指导，协助做好水系规划和闸站位置布置，使农田水利基础设施效益得到充分发挥。