本报记者 吴卿凤

　　通 讯 员 袁连冲 孙文昀

　　“这么多年终于盼到自来水进咱百姓家，小型水库除险加固真是咱老百姓得实惠的工程啊!”在江苏省盱眙县，位于丘陵山区仇集镇凤凰山村凤凰组的村民刘家玉，指着新加固的长港水库激动地告诉记者。

　　忧民之忧，方能解民之困。2004年10月，江苏省政府提出用5年时间完成首批555座小型病险水库除险加固任务。2008年，国家全面启动实施小型水库除险加固工作后，江苏再次实施235座小型水库除险加固。一场历时8年，累计投资20亿元，加固790座小型病险水库的圆梦行动，在江苏大地上迅速展开。

　　投资金 攻技术 严质量

　　建设攻坚见成效

　　资金配套投入、技术难点突破、建设质量把关等问题，都是工程建设中的重点难点，江苏小型水库除险加固建设者们科学谋划，敏思慎行，针对建设中的每个环节，探索出一套成熟的工作思路。

　　790座水库除险加固规模大，标准高，需要大量资金投入。江苏在及时分解下达中央财政专项资金的基础上，根据各地财力状况，按苏南40％、苏中和茅山老区60％、苏北70％～80％的比例落实省级补助资金。市县政府积极响应，作为全省第一个全面完成加固任务的常州市，所辖溧阳市通过建立投融资平台等方式，筹集2900多万元水库加固资金。建设任务为全省之最的南京市，从2006年起，市政府每年安排2000万～2500万元专项资金，用于小型水库除险加固。全省9个有除险加固任务的市，共落实地方配套建设资金7亿多元。

　　江苏省内大部分水库所处位置交通不便，且场地有限，环境复杂，施工难度大。建设者们认真研究，不断突破技术难关。他们以验收促进度，以验收促管理，实行倒排工期，节点控制。各参建单位科学配置施工要素，昼夜施工，全方位保证工程建设的紧密衔接和有序推进。

　　过硬的工程建设质量，是确保水库长久运行的基石，也是保障人民群众生命财产安全的有力支撑。江苏所有水库除险加固工程，均落实了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制的“五制”质量管理体系；逐库落实县级政府责任人、水行政主管部门责任人和建设单位责任人，责任人名单及时在江苏水利网站上公告，并层层签订责任状。构筑质量安全体系，离不开建设者的强烈责任心。朱建铭是一名监理科长，被人称作“一根筋”，工作中常态化监督，不定期抽查，达不到标准一律返工，从来容不得半点马虎。溧阳市水利局副局长马祥忠说：“他的这份‘一根筋’，保障了多少工程安全啊！”

　　一座座病险水库经过除险加固后，变身为风景区，迎来了二次生机。在省、市、县各级水利部门的共同努力下，江苏省790座小型水库，目前已有747座完成了建设任务，剩余的43座正在加快实施中，预计今年年底前全面完成，比国家规定的2015年提前3年完工。

　　大三化 小三化 两防止

　　——水库管护新思路

　　从“重建轻管”到“一建就管，建管并重”，“大三化、小三化加两防”的水库管理理念，是近年来江苏提出的全新水库管护新思路。“大三化，就是通过小型水库除险加固，实现工程建设标准化；通过建立完善各项规章制度，实现管理工作规范化；通过强化检查考核，实现管护工作常态化。小三化，就是管理单位工作措施要细化，水库周边管理环境要美化，水行政主管部门监督检查要强化；两防，是指防止麻痹松懈和防止白蚁危害。”江苏省水利厅工管处有关负责人，详细解释了新思路的含义。

　　针对小型水库特点及管理的相关要求，江苏省水利厅先后制定了《江苏省小型水库管护工作考核办法》和《江苏省小型水库管理考核办法》。2011年10月，《江苏省水库管理条例》开始施行，明确规定了水库的管理保护和开发利用原则。

　　在江苏，各地结合实际，形成了各具特色的管护模式。南京市江宁区小型水库管护工作实施管养分离，走市场化管护之路，聘请专业管护公司和园林公司，进行水库相关设施设备的维修养护及周边绿化地的修护栽培等等。位于南京市江宁区的黄龙埝水库，背水坡上绿草如茵，园林公司工作人员独具匠心，用紫色和绿色的灌木，修剪出一条蜿蜒盘绕的长龙。常州溧阳市的王母坝水库，大坝上见不到一片垃圾，涵洞启闭机房里一尘不染。

　　伴随着全省提升小型水库管理水平，江苏省小型水库规范化管理单位的创建也已全面展开，2011年已有30座小型水库管理单位获得荣誉称号。今年，全省计划再创建50座，实现“对照标准，查找不足，完善提高，确保安全”的创建目标。

　　防洪保安 蓄水灌溉

　　休闲娱乐

　　——碧波好景展新颜

　　小型水库除险加固完成后，江苏全省恢复防洪库容4.15亿立方米，恢复兴利库容5.5亿立方米，为235万人提供了清洁水源，恢复新增灌溉面积180万亩，确保广大人民群众安居乐业。

　　库容只有30多万立方米的常州溧阳市沙马坝小型水库，肩负着600余亩农田的灌溉任务。2012年除险加固后，一库丰水随民愿，村民们只要和水库管理人员打声招呼，水便自动流到田头。

　　水库除险加固后，水库自身的水资源效益得到充分发挥，群众生活生产用水保证率显著提高，促进了当地百姓增收。水库周边水土资源的开发利用率也随之提升，带动了区域经济的快速发展，成为新的经济增长点。除险加固后的水库，也成为当地群众和旅游者休闲娱乐的好去处。

　　小型水库虽然小，但小得贴近百姓生活。江苏省水利厅厅长吕振霖说：“民生水利就是让百姓感受到实惠，群众喝上好水，庄稼得到灌溉。民生水利不仅要以大水库防洪为主，还要体现在小型水库的除险加固并发挥效益上。”

　　水育人，人依水；库焕颜，水安澜。除险加固后的700余座小型水库，散布在江苏的各个角落中，犹如一双双明眸，顾盼生辉。美的是水，盼的是更好的生活前景，更美的生态环境，更好的发展机遇。