本报记者 朱进星 郭纯

　　水文化底色

　　没想到在江苏淮安“遇到了”这么多治水先贤。8月中下旬，记者来到淮安市，淮安市水利局先安排记者到他们管辖的清晏园走了一遭。清晏园是我国明清漕运史上唯一保存下来的官宦园林，由清初历任河督、漕督在明户部公署旧址上改建而成。

　　里面“住着”我国汉、宋、明、清时期多位治河名臣。有创建“以河治河”“束水攻沙”理论的潘季驯；拆除拦河坝，疏浚河身，使海门大通，黄河畅流入海的张鹏翮；提倡建束水对坝，带头跃入河中堵口抢险的黎世序；完善“分黄助清”防洪措施的高斌；开邗沟西道，缩短江淮之间水路，筑破釜塘、捍淮堰等水利设施，灌溉邗沟两岸数百里农田的陈登；创建二斗门（为现代船闸的前身），使淮河漕运畅通无阻的乔维岳；主持开清江浦，凿渠导湖水入淮，建清江等四闸调节水位的陈瑄等。

　　更有虎门销烟的林则徐，在此提出“欲救江、淮之困，必须改黄河于山东入海”主张；《梦溪笔谈》的作者沈括，主持治理沭水工程。

　　一一拜谒，心生崇敬。感悟运河之都淮安的历史兴衰与水的关系，探访淮安治水的“前世今生”。

　　现代化试水

　　今天的淮安水利人跟随着先贤的脚步，展开了怎样的治水方略呢？

　　淮安市是江苏省农村水利现代化建设试点市。淮安市水利局局长黄克清谈道：“以水为纲的淮安，重民生，加强农村水利建设,春风强劲，后劲十足。”

　　大兴农田水利建设。整合农村综合开发、国土整理、高标准农田建设、新增千亿斤粮能力建设等各类项目资金，统筹规划，综合整治。继续实施8个大型灌区配套与节水改造工程，启动实施中小型灌区配套与节水改造工程；实施灌区田间末级渠系、小型农田水利重点县和专项工程，全面推进现代农田水利示范县建设，建立完善水土保持监督体系，加快实施山丘区和平原沙土区水土保持工程。

　　建立农村河道管护长效机制。继续实施县乡河道疏浚及村庄河塘整治，按照统一建档、统一着装、统一保险、统一签订协议的“四统一”要求，建立农村河道长效管护机制，并争取将管护经费纳入地方财政预算。

　　推进农村饮水安全工程建设。2013年前，解决规划内农村饮水不安全人口问题，“十二五”期间，基本解决新增农村饮水不安全人口问题，积极推进区域供水，初步建成区域供水体系。

　　加强基层水利站建设。积极落实乡镇水利站和基层管理单位编制，并将人员和管理经费纳入县（区）级财政预算，全面提升基层水利管理服务能力。

　　突破最后一公里

　　记者来到武墩镇大李村，看到末级渠系在田间地头穿行，渠旁的蔬菜大棚连片，村民正忙着给蔬菜浇水。55岁的丁常乐老汉见到淮安水利局的人就嚷嚷：“这么好的小农水工程建得太少了，现在只能解决4个生产小组1200亩地的灌溉问题，希望以后再多建些。”据他介绍，过去一家一户抽水灌溉，前年村里两户人家因争水打得头破血流。去年泵站建成后统一灌水，水稻亩产翻倍，从亩产300公斤增加到750公斤。过去买柴油每亩要花100元，现在只花电费25元。他家7亩地每年多赚3500元。治虫时放水，带翅膀的飞虫掉到水里……说到这些，他难抑兴奋之情：“家里盖房买车，只盼子孙上大学了。”

　　淮安市农村水利处处长韩品元介绍，田间小型农田水利工程，是田块灌排体系“最后一公里”工程，关系整个工程体系的效益发挥。

　　从2006年开始，淮安市大力实施以田间末级渠系建设为主的小型农田水利工程。全市完成小型农田水利工程治理面积49.41万亩，新建防渗渠道495公里，更新改造泵站196座，田间配套建筑物10211座（处）。工程完成后新增灌溉面积14.5万亩，改善灌溉面积11.8万亩，年节水1000万立方米。

　　多年来，市委、市政府每年定期召开全市水利工作会、农村水利建设现场会等，每年将农村水利工程列为改善民生“十大工程”之一来推进实施，并纳入政府年度目标考核范围，层层分解任务，明确工作职责。

　　每年8月，市水利局都抽调人员，奔赴全市各地调研，重点围绕加强农田水利建设特别是低洼圩区的综合整理、如何进一步提高河道灌排能力等问题展开调研，分析农村水利建设的薄弱环节。按照“先急后缓”的原则编排项目，反复比选，科学制定年度水利建设计划。

　　2012年，淮安农村水利围绕农业现代化和新农村建设，统筹农村旱涝治理，充分发挥农田水利在提高农业生产、改善农村生活条件等方面的重要基础作用。全市农村水利计划投资7.56亿元，兴建小沟以上建筑物6000座。

　　水清岸绿疏河道

　　在武墩镇唐庄村，记者看到在河道弯处，利用疏浚的土建成了一个占地约5亩的广场，摆放着五颜六色的健身器械，还建有超市和便民中心等。村支书卜相好说：“每晚村民自发来到广场跳舞健身。广场还经常有文艺演出，放电影，乡亲们活得有滋有味，觉得比城里空气好、生活好。”

　　村民周福明插话：“过去这里河水发黑、发臭，杂草丛生，蚊蝇乱飞，白色垃圾满目。河道疏浚整治后，生活环境干净了，不受‘水罪’了，共产党为百姓做了件大好事。”

　　淮安市农村水利处副主任王栋笑着说：“以前有一位省领导编了一段顺口溜：城市像欧洲，农村像非洲，垃圾靠风刮，污水靠蒸发。”

　　王栋介绍，淮安市委、市政府非常重视河道疏浚工作，专门成立了县乡河道疏浚工程建设领导小组，召开水利工作会议具体部署，分解任务，全面推进。自2003年以来，淮安共投入11.86亿元，疏浚县乡河道2297条，长9858公里。疏浚整治后的村庄河塘水清岸绿，环境整洁，取得了沟通水系、改善水质、美化环境的综合效益。

　　武墩镇水利站站长张在斌在河道疏浚工程中两个月吃住在工地，问他最难的事是什么，他说是清障，挨家上门做工作。他又平淡地说：“都是这样。”

　　不拘一格保饮水

　　在建怀乡建怀村前桥组毕爱玲家的院子里，说起饮水安全的事情来，毕爱玲说以前用手压井，喝的是苦咸水，白色粉末沉淀，村里患胃病和胆结石的人很多。现在家家通了自来水，可以直接饮用，甘甜卫生又方便。

　　邻院70岁老汉吴同德闻讯跑过来打开水龙头，比比划划地说着什么，他讲的方言记者一句也听不懂，但能看到他的表情是喜悦的。

　　2008年至2011年，淮安市农村饮水安全工程共完成投资7亿多元，新建改造水厂439座，新建增压站124座，铺设延伸管网19157.3公里，解决了农村137.939万人饮水不安全问题。

　　王栋介绍，在运行管理方面，淮安市按照有利于国有资产保值增值、有利于群众使用、有利于工程发挥效益、有利于水资源可持续利用的原则进行管理，建立和落实各项管理制度，建立和完善长效机制。淮安市淮安区出台《淮安区规范农村水厂管理的指导意见》，根据区内水厂投资、经营、管理现状，提出“坚持公营，行业主管，分类指导”经营管理机制，注册成立了“淮安区民生自来水有限公司”，在各乡镇设立分公司，对更新改造的水厂采用接管、兼并、收购、股份、合作等形式进行资源整合，产权转换，搞活经营权。其他县区或租或包或委托经营，形式多样，不拘一格。