□本报记者　苏冠群

　　通 讯 员　何　华　王云来

　　宽阔的水面，清澈而幽蓝。白色的九曲回栏和静静的游船正在等待旅游旺季的到来。4月，记者来到南京市江宁区赵村水库采访时，水库管理所所长孙家保指着水库大坝下一片桃树林说：“明年的春季，这里将是一片花的海洋。”

　　赵村水库原是一座小型水库，后来逐步发展成为江宁区72座水库中唯一座中型水库，并于2010年成功创建江苏省一级水利工程管理单位。他们是怎么做到这些的呢？2007年进行的水管体制改革到底给他们带来了什么？

　　“两费”足额解后顾之忧

　　“管养分离”可优中选优

　　赵村水库位于秦淮河支流横溪河上游。孙家保介绍说，1959年建成时是一座小型水库，建成后经过1964年、1967年和1997年几次加固扩建，才升级为中型水库。2004年，水库被列入水利部病险水库除险加固项目，2007年顺利通过江苏省水利厅验收。同时，江宁区水利局根据设计汛限水位的要求，对水库管理范围界桩重新定位，完成其确权划界工作：按区国土局核发的土地使用证规定，土地使用面积173万多平方米，又根据《南京市水利工程管理和保护办法》，将管理范围边界线外延50米定为工程保护范围。这为拓宽水库功能和提高水库管理水平提供了良好的基础。

　　2007年，区水利局对赵村水库进行了水管体制改革，明确水库为全额拨款事业单位，核定事业编制8名，水库“两费”足额到位。孙家保高兴地说：“特别是创建省一级水管单位之后，水库管护经费得到大幅提高，每年专项管护经费就达到45万元，其中省厅补助20万元，南京市补助15万元，区财政补助10万元。有了稳定的资金来源，水库各项管理设施的更新、改造和维护都得以保证。”

　　水管体制改革后，一方面，水库管理所继续深化内部改革，按照《江苏省水库管理考核办法》开展达标创建活动。水库职工严格履行岗位职责，专业技能和综合能力得到锻炼和提高，使管理所整体管理水平得到大幅提升。另一方面，结合水库管理实际，组建了以所长为负责人，综合组人员为专职水行政监察员的水行政监察队伍，坚持“水政监察服务于工程管理”的指导思想，建立健全水政工作规章制度，通过规范化的管理，确保了水库管理范围及大坝、附属工程设施的安全。指着水库周边的绿色山峦和茂密的树木，孙家保颇有些骄傲地说：“多年来，水库管理范围内没有出现违章建筑，也没出现非法围圩、打井、开矿和弃渣现象，更没有发生过破坏水库机电、水工、水文和通信、观测设施等违法违章事件。”

　　在一尘不染的大坝上行走，记者看着郁郁葱葱的对岸问孙家保，这么大的水库，你们几个人靠什么管得这么好？“靠管养分离呀。”孙家保一笑，解释说，“在水库管养方面，我们推行了管养分离的模式，将水库养护工作推向市场，通过公开招标择优确定养护企业或单位。我们的任务就是按合同规定的条款进行月考核、半年考核和年终考核，根据得分多少评定养护经费支付标准，达不到合同要求就解除合同另选更优秀的企业或单位。由于有严格的量化考核，所以收到了良好的效果。”

　　宣传增强水环境保护意识

　　管理与技术并举确保水质

　　赵村水库总库容1034.2万立方米，是江宁区备用水源地，同时还承担着下游1.5万亩农田的灌溉任务。为了加强水库水资源管理和保护，江宁区水利局与水库上游横山社区密切合作，运用发放传单、树立标志牌等方式引导农民群众增强保护水环境的意识；通过与横溪街道农业服务中心合作，指导农民合理施肥和喷洒农药，努力将氮、磷等面源污染控制到最低程度，同时还在水库移民后期扶持工程实施中，加大农村水环境整治力度，强力推进农村改厕、改水、兴建污水池和开展小流域治理等，有效地控制了水库上游污染物入库量。

　　孙家保介绍，为了加大对库区水环境的保护，每周都要派两名水行政监察员对上游库区进行巡查检查，发现问题及时登记和处理。每月对入库支流和库区进行水质取样检验，确保随时掌握水质动态变化，为水资源保护和水环境治理提供可靠的数据资料。同时，还严格执行灌溉管理制度和供水管理制度，根据农业供水实际情况对区水利局下达的年度供水计划进行实时修正，既保证了灌溉，又节约了水资源。“我们按照区水利局的要求，采取多项措施从源头实施严格的水资源管理，让水库水质一直保持Ⅱ类水标准，既满足饮用水要求，又能更好地为地方农业生产服务。”孙家保说。

　　整合资源挖掘潜力

　　推动水利景区发展

　　天有些阴，水面上升腾起来的雾气让赵村水库显得格外静谧优雅。薄雾中，一处依山傍水的建筑物上，“蟠龙湖”三个大字隐约可见，记者不禁有些疑惑。孙家保介绍说，由于赵村水库具有得天独厚的山水资源和人文景观，完成水库除险加固任务后，管理所积极开展对外宣传，吸引致力于旅游开发的企业到水库投资，最终蟠龙湖山水旅游度假区有限公司在赵村水库安家落户，所以水库库区就有了一个新的名字——蟠龙湖。在此基础上，区水利局进一步加大资源整合力度，集生态度假、休闲娱乐、餐饮住宿等于一身，使赵村水库于2011年6月顺利通过了省级水利风景区验收，并命名为蟠龙湖水利风景区，开创了全区水利风景区创建工作的先河。经过精心打造，景区已经拥有湖光水色、水上宫殿、重峦叠翠、竹海苍幽、抗日遗风等10多处自然、人文和历史景点。目前，赵村水库正在总结经验，探索工程管理与资源开发的新思路，为申报国家级水利风景区做好各项积累和准备。

　　据了解，经过几年的努力，山清水秀的库区环境使其成为横溪乡村旅游的一大看点，极大提升了水库的社会知名度，各种旅游项目接踵而至。其中，江宁区水利局与江宁区旅游局、横溪街道密切合作，成功地将全国山地汽车拉力赛项目的赛场争取到赵村水库。自2009年6月开始，一年一度的全国山地汽车拉力赛吸引了大量游客前来观赏。

　　赵村水库以除险加固和水管体制改革为契机，走出了一条将先进水管单位创建、水利风景区创建和水土资源开发建设相结合的成功之路。他们的经验既给全区水管单位起到了良好的示范和带头作用，也可供其他地区的水库管理单位参考借鉴。