移民村留守儿童的生活、学习和安全管理状况如何？调研团在村党支部书记邵明明的带领下，从泥泞的乡间小路上通过充满童趣的装饰墙很快找到了该村的红缨幼儿园。红缨幼儿园是一家民办幼儿园，园长刘凤幼师毕业，质朴中透着幼师特有的亲和力。幼儿园去年6月建成，土地由村里提供，刘凤夫妇投资65余万元建设了配套基础设施，现有教职员工9人，有教师证的很少。附近几个村的幼儿120余人都在此就学，分为大中小多个班次，孩子们每天大多由爷爷奶奶接送。目前学费每位600-700元，同时提供校车接送以及园内就餐服务。
中央国家机关青年在东平县徐庄村蔬菜大棚锄草
农村留守儿童梦想起飞还有多远？
东平县总人口80万，其中移民人口25万，是山东第一、全国第二大移民县。东平湖水库是1958年国务院批准兴建的大型平原蓄洪滞水库。八里湾村是当地典型的移民村，全村4000多人，人均耕地不足5分。大多数村民原本靠打鱼为生，现在外出务工的1900多人，村里几乎看不到青年，除了村干部，就是留守老人和儿童。
东平湖开阔水域
移民村留守儿童的生活、学习和安全管理状况如何？中国青年网记者在村党支部书记邵明明的带领下，从泥泞的乡间小路上通过充满童趣的装饰墙很快找到了该村的红缨幼儿园。红缨幼儿园是一家民办幼儿园，园长刘凤幼师毕业，质朴中透着幼师特有的亲和力。幼儿园去年6月建成，土地由村里提供，刘凤夫妇投资65余万元建设了配套基础设施，现有教职员工9人，有教师证的很少。附近几个村的幼儿120余人都在此就学，分为大中小多个班次，孩子们每天大多由爷爷奶奶接送。目前学费每位600-700元，同时提供校车接送以及园内就餐服务。
红缨幼儿园大门
与父母在身边的孩子相比，留守儿童更容易生病，心理也易波动，所以幼儿园很注重孩子们的心理辅导，对他们给予尽可能多的照顾。中国青年网记者在现场问这些孩子：“在学校想爸爸妈妈？”，孩子们异口同声回答：“想”、“特别想”，当记者问到：“你们爸爸妈妈在哪里？何时来看你?”，却看到孩子们回避的眼神，低头不语。一位捂着脸的小女孩泪水涟涟，因为她没有爸爸……很多小朋友还自告奋勇地做了自我介绍，并争相稚气地举起手谈自己的梦想：成为歌唱家、舞蹈家、航天员、老师、警察……
幼儿园小朋友争先恐后举手抢谈自己长大后的梦想
谈到自己的下一步规划，刘园长道出了自己的隐忧：“虽然国家对引入社会力量办园是支持的，但在实际操作过程中，却面临诸多问题。我们园设立已经一年多了，资质仍然在审批过程中，无法拿到资质就无法享受到很多政策的保护和扶持，比如说国家发给有资质幼儿园的每个留守儿童每年1200元的补助，最后影响的只能是孩子们。希望主管部门从公平效率的原则下合理规划分配幼儿园资源，让入园的儿童都能享受到优质的的服务。”刘园长还呼吁社会能进一步关注留守儿童，园方能提供的只是园内的服务，不可能关注到方方面面，在园外的生活状态还是应通过一些政策进行倾斜帮助，这对于这些孩子的成长乃至将来整个地区的发展都是必要的。
八里湾村留守儿童不是个案，而是现实农村的普遍现状，如何解决农村留守儿童教育和管理问题，中国青年网记者采访了国家行政学院公共管理教研部副教授易丽丽博士。易丽丽表示，解决留守儿童的问题需家庭，学校，社会及政府各方共同努力，建立多方协调合作机制。针对症结解决的对策,易丽丽给出了自己的建议:“首先是地方政府应加大农村义务教育投入力度，尤其是寄宿制学校建设，设立专门的留守儿童宿舍、生活配备及心理辅导老师等；其次是留守儿童的家庭责任不能缺位。建立留守儿童档案，跟踪关注，学校指派专门老师与留守儿童父母沟通联系，及时反馈，引导家长重视留守儿童的教育和成长健康；再一方面要培育和扶持关注留守儿童的社会组织，基层团组织、妇联组织等应发挥自身优势，积极组织青年志愿者和本地区大学生参与农村留守儿童的教育。”
我们与梦想一起飞。
水库移民安居增收梦寄托何方？
水库移民当初为了国家利益作出牺牲，他们的生产生活状况如何？有哪些可持续发展的产业项目确保移民的增收是这次基层调研的重点。
记者从东平县移民局了解到，自2006年7月以来，国务院出台了移民后期扶持政策，连续20年每人每年扶持600元。当地移民局坚持开发性移民的工作方针，以产业项目扶持为抓手，努力培育库区优势产业，实现移民扶持工作从单纯的“输血”到“输血、造血并重”转变，走出了一条“因地制宜搞产业，增收致富促发展”的特色移民开发路子，记者随团实地参观考察了东平县新湖镇热带风情园，商老庄乡稻蟹混养基地、高效农业示范园区等移民资金产业扶持项目。这些项目有效解决了移民的温饱问题，提高了移民的收入水平，缓解了库区行路难、住房难、饮水难、就医难等突出问题。来自水利部综合事业局的张国玉在调研过程中入住了东平湖70岁老人刘庆如家中，在听取他的移民生活后作诗道出了自己的感触：“弱冠离乡十载归，半生风雨湖上漂，花甲之年迁安居，老人畅谈政策好。”
然而，“水上漂”的出现让调研团成员大为惊异和揪心，它并非水上游戏竞技项目，也非《水浒传》被誉为“浪里白条”的江洲鱼贩张顺，而是特指无房无地，衣食住行以船为家、年收入不到2000元的特困水库移民，据移民局的官方统计，在山东省有1万多人，东平有2300人。
东平湖渔民大致分为两种情况：一种是定居在湖周边的部分人群，他们有居住房屋及少量土地，耕作之余，兼顾渔业，半渔半农，水陆双栖，生活相对稳定。另一种是吃穿住行皆以船为家的渔民，当地群众称之为“水上漂”或“随河船”。
“水上漂”移民湖上漂移的“地”。
“水上漂”渔家以全家同居一条大船为主，为全家活动主要场所，用于吃饭睡觉、娶亲生子、食品贮藏等。另有一只或多只小船用于捕捞作业。渔民以船为生、以船为家，以水为地，因此渔家爱船、敬船、爱水、敬水。
国家每年600元补贴，对于渔民们来说基本上只够吃菜喝粥，因为没有土地，国家的粮食补助享受不了，现在湖中又禁渔，有年轻劳力的都会外出务工补贴家用，家中无年轻劳力的，有的妇女就外出乞讨，很多孩子上不起学，大部分13岁就辍学外出务工了。“水上漂”家族的曾谊华称自己的孩子在东营捕鱼，孙女由她来照看，说到生活，她神情凝重地眺望着远方的家……
“水上漂”移民曾谊华诉述自己的漂泊生涯。
对于特困移民的管理的对策与思路，中国青年网记者采访了山东省水利移民管理局鲍广栋局长：“这部分移民有1万多人，一部分是三峡移民，来自重庆忠县、开县，分布在9个地级市和40个县，今年省政府办公厅协调25个厅局部门，成立了领导小组讨论新的方式方法，并开展移民培训，通过省内水利技师学院和水利学校对渔民们进行3个月免费培训，让他们掌握一些实用技能，同时加入中原经济区，对欠发达地区制定特困移民帮扶政策。”
“水上漂”群体是无地移民中的特困群体，无疑是弱势群体中最弱势的群体。一向热心公益、有强烈社会责任感的国家行政学院公共管理教研部易丽丽教授再次给出了施治对策和建议：“水上漂移民问题解决以移民意愿和政府引导相结合，通过地方各级政府和移民职能部门帮扶、以及水上漂移民的自身努力，将水上漂移民上岸安居作为移民第一民生工程。适当采取政策倾斜、税费减免、土地出让等激励手段积极引导鼓励民间资本投入移民安居和危房改造。做好对特困移民相关信息普查和核实建档基础性工作,进行购房困难补助，补助对象的锁定做到公开、公平、公正，避免其他移民不理解，滋生新的矛盾。加强社会监督，确保“补助资金”的真实和效率。尤其需注重“造血式”扶持。解决长远发展问题从加强水上漂移民技能培训，帮助其就业，避免上岸后无法生存再次回到以前捕鱼为生状态。”
一天生活的开始。
一场触及灵魂的“头脑风暴”
来自中央国家机关12部委的16位青年经过一周的深入调研，特别是与移民一起参与田间劳动、住在农户家中与移民乡亲促膝畅谈，深刻体会到了民生之艰，生活不易。同时大家共同深悟到只有能为老百姓谋福利，解决老百姓最关心，最现实的利益问题，带来实惠的项目，才最受老百姓欢迎。
16位中央国家机关青年“头脑风暴”后与当地移民局互动交流
16位青年立足自身不同行业各抒已见，在座谈会上进行了头脑风暴式的思维碰撞，互相启发，共同交流心得和体会，探讨进一步完善移民工作的建议。
环境保护部环境应急与事故调查中心的周广飞分析道：“移民地区经济发展和环境保护的压力都非常大，在移民开发建设中，必须统筹好渔业污染防控工作、库区农业面源污染防治工作以及加强移民村的环境综合整治工作。”
来自建行的司曈用金融学的原理给出了自己的观点：“首先要解决公共基础建设，社会最低福利保障。解决个体效率、经济能力所不能承担的部分，比如：修路、铺设管道、电力建设、水务改造等基础建设，其次要解决就医、学习、养老与技能培训等民生问题。移民补贴应当制定差异化的策略，现有模式过分关注公平，而忽视效率。对于生存存在困难的人很难解决生存问题，对于有能力致富的人补贴不产生太大的效用，对具备生产能力的人，应更多的鼓励生产，加大技能培训和金融扶持。”
来自水利部水电局的邹体峰不无感慨地说：“来自国家机关各部委的我们应坚持我们党从群众中来、到群众中去的工作方法，改变坐在办公室天马行空‘编’、‘想’、‘造’的不良工作作风。要挖掘群众真实想法，将群众分散的想法和建议集中起来，提炼升华为系统的意见带回到工作中去，为制定符合群众利益的路线、方针和政策发挥我们最大的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦充分发挥我们的正能量。”
在政府职能转变时期，基层政府如何在施政过程中进行管理理念的创新，形成政府、社会组织、企业与移民多元主体参与的合作共治局面值得深思。相信素有北方小“洞庭”之称的东平湖，定能依托自身地域特色,发展关联产业,做大文化品牌,做足水的文章，加强自身的品牌宣传，“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”、“更须月出波光净，卧听渔家荡桨声”的和谐美好家园定会在东平实现。
