2011年，国务院讨论通过了《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》，要求到2015年底基本完成5174条重点中小河流重要河段的治理任务，列入治理的河长近6.7万千米、项目9243个。以中小河流治理为标志，我国保护和修复河流功能，维护河流健康迈上了新台阶。

　　维护河湖健康起源于经济社会快速发展、城市化进程加快，而忽视对河湖的保护，导致水污染严重、江河断流、水生态系统退化。例如，2007年太湖蓝藻爆发，巢湖水系有机污染严重等等。

　　维护河湖健康是我国江河治理的目标，为维护河湖健康我们进行大量有益的探索：一是开展河湖健康标准研究；二是制订水资源保护规划和水环境综合治理方案；三是开展水生态系统保护与修复试点；四是组织治理中小河流；五是建设节水型社会，减少取用水，维持河流合理流量、湖泊合理水位；六是建立河湖监控系统。

　　这些措施实施以后，取得了不错的效果。例如，实现了黄河的河道不断流，河床不抬高，塔里木河的下游生态系统得到了修复；瓯江自然河道也得到了修复；太湖打捞蓝藻，加快水体交换，保持合理水位；武汉实施了河湖连通战略；三亚进行污水处理再利用，减少了废污水排放。

　　2011年中央1号文件提出，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康体系、有利于水利科学发展的制度体系。要做到建成河湖健康体系，必须维护河湖健康和修复河湖功能。

　　河湖的功能包括自然功能和社会服务功能。自然功能主要是体现水文特征的蓄水、输水、冲沙、造地、净化、动植物生活环境等；社会服务功能包括承载经济社会发展的防洪、供水、排水、养殖、航运、纳污、岸线、景观等。

　　河湖功能是河湖健康状况的体现，而河湖功能变化是其健康变化的重要标志。随着功能衰退到丧失，河湖从健康变为亚健康、不健康。人们对河湖的健康评价一般也是通过对其功能的评价来实现。特别是对健康发生变化的河湖，用功能变化评价其健康状况更直观和客观。

　　维护河湖健康应当立足于保护和修复河湖的功能。自然环境影响河湖健康，降雨变化、径流变化、河床演变、地震等；人类活动影响河湖健康，如过度开发利用、污染物排放、干扰甚至破坏水生动植物的生活环境等。因此，维护河湖健康，首先就要减少人们活动对河湖功能的影响，同时缓解自然环节的不利影响，使河湖健康变化有利于人类的生存和持续发展。

　　最后需要提醒的是，在中小河流治理过程中应注意三个方面的问题：一是以保护和修复河流的自然功能为主，防治不顾河流的承载能力，以人的主观意志改变河流功能。例如，河流渠系化、岸坡硬质化、景观人工化、生物外来化都是以往河流治理的教训。二是坚持综合治理目标，防止目标单一，顾此失彼。例如，哈尔滨松花江河道治理和松北新区规划就经历了由单一到综合的过程，哈尔滨松花江河道建设百里生态长廊，松北新区确立了以水定城的规划思路。三是以保护为主，提高河流的自我修复能力，防止急功近利、违背河流功能修复的自然规律。例如，三江源以保护为主，取得修复的效果。

　　高而坤（水利部水资源司）