中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会召开

会场

主席台

白立忱致辞

陈雷致辞

汪恕诚作主旨发言

潘盛洲作主旨发言

唐仁健作主旨发言

尹成杰作主旨发言

周英作会议总结

胡四一主持会议

韩俊作主旨发言

蔡其华作主旨发言

中国水利网站讯 3月18日，中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会在京召开，众多权威专家相聚一堂，研究探讨加快水利改革发展的对策措施。全国政协副主席白立忱出席会议并致辞（全文另发）。他强调，要深刻认识新形势下水利的战略地位，以科学发展观为指导，加快水利改革发展。水利部部长、中国水利杂志专家委员会主任陈雷围绕全面贯彻落实中央一号文件，加快推进水利改革发展致辞（全文另发）。

　　全国人大财经委员会副主任委员、中国水利杂志专家委会员名誉主任汪恕诚，中央政策研究室副主任潘盛洲，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健，全国人大农业与农村委员会副主任委员尹成杰，国务院发展研究中心副主任韩俊，国务院南水北调办公室副主任蒋旭光，水利部副部长周英、胡四一，水利部党组成员、办公厅主任、中国水利杂志专家委员会副主任陈小江，水利部长江水利委员会主任蔡其华，中国科学院院士孙鸿烈，中央财经领导小组办公室农村二组巡视员、副组长祝卫东，中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢，国家发改委地区司司长范恒山，国家发改委农经司司长高俊才，财政部农业司司长赵鸣骥，国务院法制办农环司司长王振江，水利部总工程师汪洪，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文，中国工程院院士王浩、张建云等出席会议。

　　白立忱指出，要深刻认识新形势下水利的战略地位。当前，在全球化和气候变化的背景下，水资源与政治经济的关联度日益密切，水安全及水资源问题已成为全球共同面临、亟待破解的难题。在大发展、大变革、大调整的历史时刻，谁能够率先战胜挑战、率先破解资源环境与经济发展矛盾的难题、率先完成更加科学经济发展方式的转变，谁就能够率先实现和谐与持续发展。近年来，我国经济实力、综合国力、人民生活水平不断提升，不断迈上新台阶。然而，我们面对的挑战依旧众多，其中，粮食增产、农民增收基础不牢，经济结构调整压力加大，资源环境约束强化，改善民生任务艰巨等都与水资源瓶颈密切相关。我国人多水少、水资源时空分布不均的基本国情水情，决定了任何时候都不能放松水利建设，决定了经济越发展越要更加重视水利等一系列涉及民生改善的重大基础设施建设。

　　白立忱强调，要以科学发展观为指导，加快水利改革发展。兴水为民谋福祉，治水强国壮根基。新中国成立以来，我国水利建设的成就举世瞩目，为我国经济发展、社会进步、人民生活改善和社会主义现代化建设作出了巨大贡献。但我国水利欠账仍然很大，2010年我国遭受严重旱涝灾害侵袭，与我国水利建设滞后有一定关系。今年中央一号文件作出的加快水利改革发展的决定，十分及时，意义深远。“十二五”时期，我国将更加注重科学发展，加快转变经济发展方式，提高发展的全面性、协调性和可持续性，在工业化、城镇化进程不断加快的同时同步加快农业现代化。我们要按照中央一号文件的要求和部署，加快水利改革发展，以科学发展观为指导，牢牢把握新时期水利的战略定位和指导思想，把水利改革发展与城镇化、工业化和农业现代化紧密结合，与转变经济发展方式、保障可持续发展紧密结合，不仅从保障防洪安全、供水安全、粮食安全的角度抓水利改革发展，更要从保障生态安全、经济安全、国家安全的高度重视水利改革发展。要进一步加强统筹规划，强化农田水利基础设施的建设与管护，统筹推进中小微型水源工程建设，增强水资源供给和储备能力，建设好战略性水利工程，提高应对大水灾、大旱灾的能力，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

　　白立忱指出，我国的水利改革发展任务极为艰巨复杂，需要全党全社会统一思想认识，形成治水兴水合力。加强理论研究和舆论引导，为水利事业发展营造良好环境。要从理论上理清思路，形成共识，进一步增强加快水利改革发展，促进人水和谐的信心和决心。要通过舆论引导，形成社会人人关心水利、支持水利发展的风气，引导社会公众用实际行动共同推进资源节约型、环境友好型社会的建设进程。

　　陈雷指出，党中央、国务院站在党和国家事业全局的高度，制定出台了2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。中央一号文件深刻分析了水利形势，这是对水利发展阶段特征的科学判断；明确了新时期水利战略地位，这是对水利认识的又一次重大飞跃；进一步明确了水利工作的总体要求，这是对新时期治水方针的丰富和发展；全面部署了水利改革发展目标任务，这是对未来十年水利发展的科学谋划；丰富发展了水利政策措施，这是对水利体制机制的重大突破。

　　陈雷强调，要把贯彻落实中央一号文件作为当前水利工作的头等大事、首要任务，全面贯彻落实中央决策部署，在新的起点上奋力推进水利改革发展新跨越，为促进经济长期平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利提供坚实水利保障。第一，加快水利改革发展，必须不断丰富完善可持续发展治水思路，走中国特色水利现代化道路。坚持以科学发展为主题，准确把握中央一号文件关于水利改革发展的指导思想和基本原则，不断丰富完善并积极践行可持续发展治水思路，加快推进水利基础设施现代化，加快推进水资源调度管理现代化，加快推进水利工程管理现代化，加快推进水利信息化，努力走出一条中国特色水利现代化道路。第二，加快水利改革发展，必须紧紧围绕保障和改善民生，大力推动民生水利新发展。要坚持把大力发展民生水利作为践行可持续发展治水思路的着力点和突破口，抓住农田水利等突出薄弱环节，在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展。第三，加快水利改革发展，必须着眼于加快转变经济发展方式，落实最严格的水资源管理制度。要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，在加快水利建设的同时，认真落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，确保水资源的可持续利用。第四，加快水利改革发展，必须深化重点领域和关键环节改革，创新水利科学发展体制机制。要建立健全水利投入稳定增长机制，充分发挥政府在水利建设中的主导作用,完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，深化水利工程管理体制改革，健全基层水利服务体系,建立健全合理的水价形成机制。第五，加快水利改革发展，必须坚持依法治水科技兴水，完善水利政策法规和科技支撑体系。建立健全适合我国国情和水情的科学完备、结构合理、互相衔接的水法规体系，权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷预防和调处机制,加快完善全国、流域、区域水利规划体系,健全水利科技创新体系，大力推进水利信息化。第六，加快水利改革发展，必须发挥政府主导作用，凝聚全社会治水兴水合力。要发挥政府在水利建设、管理和改革中的主导作用，加强各级水利部门与发展改革、财政、国土、环保、农业、建设等部门的协调配合,广泛动员全社会力量参与水利建设。广大水利干部职工要大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实，确保各项水利任务落到实处。

　　汪恕诚作题为“人水和谐、科学发展——新时期水利改革发展的时代特征”的主旨报告。他指出，在党中央、国务院的领导下，我国“十一五”期间，成功应对国际金融危机的冲击,战胜频繁发生的自然灾害，保持经济持续高速发展，取得了显著成效。站在“十二五”规划新的历史起点上，要坚持科学发展，妥善处理速度与质量、发展与民生、生产与生态、开发与保护、经济与社会的关系，更加注重发展质量，更加注重保障民生，更加注重社会建设，更加注重生态环境。要充分考虑资源、环境承载能力，实现可持续发展。

　　汪恕诚指出，中央发布一号文件加快推进水利改革发展，水利事业迎来新一轮大发展的历史机遇。要坚持人水和谐、科学发展的理念，加快实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。

　　汪恕诚从六个方面对加快水利发展进行了阐述。一是把握我国干旱缺水、人均水资源不足的基本水情，在科学论证建设水库工程、调水工程的同时，要把节水放在重中之重的位置。二是在注重水利保障经济社会用水需求的同时，更加注意经济社会发展要适应当地水资源承载能力和水环境承载能力。三是水资源优化配置要坚持以节约用水、保护生态为前提，慎重决策跨流域调水，充分考虑生态用水，切实保护好地下水。四是在实施防洪规划中，要树立给洪水以出路的理念，正确处理局部与全局、上下游、左右岸、干支流的关系。五是注重技术经济可行性，对扬水灌溉、海水淡化等，要做好技术经济比较，充分考虑建设运行成本。六是在建设与管理中，要充分运用信息管理和现代技术手段，提高水利工程建管水平，确保安全，实现科学调度、科学管理。

　　在谈到水利改革时，汪恕诚指出，在新时期，改革就是要调整不利于科学发展的生产关系。他从建立国家水权制度、流域综合管理、水务统一管理、农民用水户参与式管理四个方面，对加快水利改革进行了深刻阐述。

　　周英在作总结时指出，这次高层研讨会，研讨主题鲜明、内容丰富、方式开放。通过广泛研讨和交流，对如何贯彻落实中央一号文件精神，加快水利改革发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路有了进一步认识。大家一致认为，落实科学发展观，加快转变经济发展方式，大力推动结构调整，实现经济转型升级，协调推进经济发展和社会建设，尽快形成“三化同步”的良好局面，要求我们必须下大决心，花大力气，大兴水利，全面推进水利各个领域改革，突破制约水利发展的体制机制障碍，推动水利改革发展再上新台阶。

　　此次研讨会由中国水利杂志专家委员会主办，水利部办公厅、水利部规划计划司、水利部水资源司、水利部长江水利委员会、水利部黄河水利委员会、水利部水利水电规划设计总院、中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院协办，中国水利报社承办。

　　本次高层研讨会共收到论文近百篇。24位领导专家围绕落实中央一号文件，推进水利改革发展，从不同角度作主旨发言。

　　中国水利杂志专家委员会成员，部机关各司局、各流域机构、在京事业单位负责人，部分省水利厅领导和部分市政府领导及水利部门领导，科研院所和高校有关专家，论文作者代表，知名涉水企业代表以及新闻媒体记者等出席会议。