高度重视 狠抓落实

确保全面完成预算执行任务

　　2010年，在部党组高度重视下，部机关司局和部属单位积极采取有效措施，攻坚克难，切实加快项目实施，取得了显著成效。截至24日，预算执行进度达到96.5%，较2009年提高了9.5个百分点，实现了财政部要求的提高5个百分点达到92%的目标。

　　为切实加快项目实施和预算执行，主要采取了以下措施：

　　（一）党组高度重视，亲自部署落实。今年以来，陈雷部长多次听取专题汇报，做出批示，并亲自主持召开会议部署加快项目建设和预算执行。各位部领导也都分别部署，亲自督办预算执行工作。全年仅部领导主持召开的专题会议、约谈协调就达10余次。

　　（二）完善工作机制，明确奖惩措施。建立预算执行司局联动和各部门齐抓共管的机制，形成了举全部之力抓预算执行的工作格局。部印发了《关于将预算执行进度纳入考核的实施意见》，对预算支付进度明显滞后的单位和单位负责人实行一票否决，对达不到序时进度要求的，扣减了年度预算，削减了投资安排。

　　（三）定期反馈信息，及时约谈督导。建立了支付进度报告（由月报到旬报、三日报、日报），通过手机短信平台、财务信息简报和动态情况，及时将支付进度反馈给单位主要领导、分管领导和项目负责人。建立了约谈制度和通报制度，组成督导组现场协调解决项目实施和支付进度。

　　（四）狠抓前期工作，强化沟通协调。各单位克服投资计划预算下达较晚等因素，狠抓项目实施前期工作，深化初步设计，提前做好项目标书编制、政府采购及征地等准备工作，强化工程组织实施。加大与财政部和各地专员办沟通协调力度，解决了直接支付审核周期长等难题。

　　在狠抓进度的同时，强调资金安全，防止各种违法违规和不讲效益的“突击花钱”行为。

　　虽然部属单位预算执行进度取得了明显成效，但仍然出现“前松后紧”的现象。同时，也存在中央财政转移支付地方水利资金支付进度较慢的情况。

　　党的十七届五中全会对加强水利基础设施建设提出明确要求，中央经济工作会议、中央农村工作会议对水利工作做出全面安排部署，水利建设提升到前所未有的高度。我们必须牢牢抓住重要战略机遇，要倍加珍惜、倍加努力，扎扎实实推进项目实施，切实加快预算执行进度。

　　一是高度重视。我们要认真贯彻落实党中央、国务院的安排部署和水利部党组的要求，将项目实施和预算执行作为实现民生水利新发展的重要行动，作为“十二五”期间水利发展的重要任务，作为我们管理能力的重要检验，切实抓紧抓好。各单位、各部门主要领导对项目实施和预算执行中的重大问题、重点环节、重要事项要亲自过问、亲自部署、亲自协调，分管领导要认真抓好落实，及时解决存在的问题，确保完成目标任务。

　　二是强化前期工作和项目储备。各单位要抓紧抓实前期工作，并达到应有深度，及时批复初步设计和项目任务书。对达不到实施条件的项目将暂缓安排投资预算，宁愿让“项目等钱”，也不能让“钱等项目”。

　　三是强化项目组织实施。各单位要强化项目组织实施，明确项目实施和资金支付的关键环节和关键时间点，及时做好招投标、设备采购及移民征地等工作，尽量压缩项目实施的各个环节期限，为资金及时支付创造有利条件。要深入研究和改进影响支付的管理体制问题。同时，着力健全加快预算执行进度的长效机制。

　　四是强化项目实施责任主体。各单位以项目实施促预算执行，强化项目实施责任主体，明确任务，逐项落实项目执行责任人。强化项目责任主体意识，“谁花钱谁负责”，严格考核，落实责任。形成综合部门牵头抓，业务部门具体抓，各部门齐抓共管的工作机制。

　　五是确保资金安全。各单位、各部门在加快项目实施和资金支付进度的同时，要确保资金安全。既要加快预算执行进度，又要科学支付，避免超进度、超预算支付，严禁转移资金、虚假执行，确保资金安全，确保项目绩效。

　　在部党组领导下，部直属各单位和各级水利部门要进一步强化领导，加大工作力度，落实各项措施，全面加快水利预算执行进度，开创“十二五”水利工作新局面。

    来源：中国水利网站 2010年12月25日