应对水资源紧缺形势 提升支撑保障能力

为“十二五”首都科学发展夯实水务基础

　　今年是“十一五”规划的收官之年，再过几天，我们即将迎来“十二五”发展的崭新开始。在这承上启下、开创水利工作新局面的关键时期，水利部召开这次全国水利工作会议具有极为重要的意义。

　　昨天，陈雷部长的报告从全局和战略的高度，系统总结了今年水利发展取得的成就，全面分析了明年水利工作面临的形势和挑战，明确提出了明年水利工作的总体要求和主要任务。陈部长的讲话，贯穿了十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯穿了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，对于做好明年以及今后一个时期的水利工作具有极为重要的指导意义。

　　“十一五”时期的五年，也是北京水务事业在各领域实现全面发展和历史性跨越的五年。五年来，北京水务以科学发展观为指导，认真落实水利部提出的“全面推进民生水利新发展”的部署和市委、市政府提出的建设“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，全面完成奥运和国庆60周年的各项水务保障工作后，水务运行体制逐步完善，水务基础设施建设规模空前，水务服务管理职能不断强化，为首都的水源安全、供水安全、水环境安全和迎汛安全提供了高标准的保障。

　　“十二五”期间是北京以世界城市建设为目标，实现经济社会环境协调发展的新时期。以北京水务而言，这一时期却是南水北调引江水济京前水资源最艰难时期。首都发展的新战略对水务工作提出了新的标准和要求，水务工作面临难得的历史机遇，也面对着巨大的风险和挑战。北京水务工作将以科学发展观为指导，按照水利部提出的实施最严格的水资源管理制度的要求，以水源安全保障为主线，以流域综合治理和供排水设施建设为重点，坚持“向观念要水、向机制要水、向科技要水”，加快推进“民生水务、科技水务、生态水务”建设，为“人文北京、科技北京、绿色北京”的可持续发展及世界城市建设提供支撑和保障。

　　会议以后，我们将重点做好以下几项工作：

　　一是要深入学习贯彻全国水利工作会议精神。我们将把学习贯彻全国水利工作会议精神与学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神结合起来，摆在当前工作的突出位置，正确认识北京经济社会发展和水资源形势变化的新特点，逐项研究、分解和落实本次会议对北京的各项安排部署，进一步明确明年水务工作的目标任务和重大举措，不断增强忧患意识、危机意识、责任意识，扎扎实实做好各项水务工作，为首都经济社会可持续发展提供坚实的水务保障。

　　二是要科学谋划“十二五”水务工作。要按照本次会议对“十二五”时期水利工作的总体部署和要求，科学谋划“十二五”北京水务发展。未来五年，北京水务以确保“水源、供水、水环境、防洪四个安全”、实现“水资源优化配置、污水资源化利用、生态清洁小流域治理、节水型社会标准和科技水务体系建设五个率先”为目标，确定了构建“水源保障、城乡供水、再生水利用、水环境建设、水资源保护、防洪排水六大格局”、建设“以河北应急调水为重点的境外调水工程、以南水北调配套工程为重点的城乡供水工程、以三大流域治理为重点的水环境工程等七大工程”、完善“健全基层水务管理体制、推进水务事业单位改革、推行阶梯水价和“两部制”水价、探索流域管理与区域管理相结合的管理体制等八项机制”。

　　三是扎实做好“十二五”开局之年的各项水务工作。2011年是实施“十二五”规划的第一年，水务各项建设运行管理任务十分繁重。做好明年水务工作的基本思路是：以科学发展观为指导，落实市委、市政府和水利部关于水务工作的要求，紧紧围绕建设世界城市的战略目标，突出水资源保障这一中心，重点是继续做好境内外调水工作，加强与周边地区的水资源战略合作，落实北京最严格的水资源管理制度和加大节水工作的力度，继续推动引黄济京工作和海水淡化前期工作；围绕永定河、北运河、潮白河三大流域建设，结合重点区域发展，实现“三河带十河”的发展目标；实现供水、节水、排水、防汛等工作的多点突破，进一步提升水务社会管理和公共服务的能力，为“十二五”水务发展开好局、起好步。

　　“十二五”是北京水务以建设世界城市为目标，实现水务跨越式发展的新阶段。我们将认真贯彻落实中央决策指示精神和本次会议部署，励精图治，创新攻坚，努力把“十二五”开局之年的各项工作落到到位，把水务规划的宏伟蓝图变为美好现实，谱写北京水务事业发展的新篇章。

    来源：中国水利网站 2010年12月25日