弘扬红旗渠精神

大力开展小型农田水利建设

　　中牟县位于河南省会郑州和古都开封之间，总面积1416平方公里，人口70万人。2009年通过竞争立项，被确定为全国小型农田水利重点县，我们紧紧抓住这个难得的机遇，大力弘扬红旗渠精神，不断推进重点县建设，取得了显著成效。

　　一、高度重视，大力推进小型农田水利建设

　　历史上，中牟县是黄泛区，大部分土地属于沙荒地、盐碱地，旱涝灾害频繁。历届县委、县政府始终把水利建设作为大事，连续20年开展 “水利杯”竞赛活动，形成了兴修水利的持续热潮，先后实施了挖河除涝、引黄配套、打井配套、节水灌溉等一系列工程，有效保障了农业增产。我们在科学编制农田水利建设规划的基础上，把小型农田水利建设作为突破口，集中连片、整体推进。截止2009年底，全县有效灌溉面积达到86.76万亩，占耕地面积的94%；节水灌溉面积45.57万亩，占有效灌溉面积的53%。

　　二、拓宽融资，形成多元化投资机制

　　我们将资金作为小型农田水利建设的关键，加大支持力度，创新投入机制。一是以项目建设为平台，实现大型灌区工程带动小型农田水利，投资9303万元，在杨桥灌区规划建设了5万亩的现代灌区示范区，并将打井配套、低压管道输水、田间斗农渠疏挖衬砌等小型农田水利工程全部纳入，涉及投资5000多万元，实现了小型农田水利建设的重大突破。二是以整合资金为补充，坚持渠道不乱、用途不变、集中投入，建立联动机制，仅2010年，整合农业综合开发、土地整理、标准化农田、村村通道路资金2000万元。三是以政府投入为主导、农民自愿投入为基础，拓宽融资渠道。县财政逐年扩大财政预算比例，累计投入800多万元。同时，通过政策引导、效益驱动、民主协商的形式，发动受益群众自筹及以劳折资530万元。

　　三、加强建设管理，确保小型农田水利工程质量

　　把小型农田水利工程纳入全县重点项目，明确分包领导和责任单位，努力建成精品工程。一是健全工程建设管理和质量保证体系。对每一项工程，一律严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，构建项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督为主体的质量保证体系，逐级分解任务，严格检查验收。并对施工企业、监理单位登记注册，出现问题严肃追究。二是严格建设资金监管。由县财政对项目资金进行统一管理，实行县级报账制，按工程进度拨付资金，接受财政和审计部门的定期审查，杜绝截留、挤占、挪用工程资金的情况发生。对群众以劳折资和自筹资金管理使用，及时张榜公布，接受群众监督。

　　四、坚持改革创新，保障小型农田水利建设持续发展

　　一是深化灌区管理机制改革。开展了以水费征缴为核心的灌区管理体制改革，成立了农民用水协会、农民用水组，实施了用水计量到乡镇、按亩次灌溉、定额收费等管理模式，实现了引黄灌区规范化管理。二是形成了用水组监督、水管员管理的模式。村联户代表会议推举产生村级用水组后，由用水户推荐产生水管员，负责机井管理维护、电费收缴等工作，其报酬及工程养护费用由联户代表核定后，在收取水费时一并计征。三是深化水管体制改革。按照“公益性经营性分开、管养分离”的原则，完成了水管单位改革工作，每年落实人员经费437万元，工程维修养护经费629万元，稳定了队伍，提高了工作水平。

　　明年是小农水重点县建设的最后一年，我县将增加投资2000多万元，在县西部重点建设桥、涵、闸574座，在县南部重点搞好机井升级改造2000多眼，确保如期完成小农水重点县建设各项目标任务。

　　我们将继续深入贯彻落实科学发展观，协调推进工业化、城市化、农业现代化，虚心学习先进县区经验，继续弘扬红旗渠精神，以民生水利为主线，迅速掀起水利建设热潮，为农业增产、农民增收、农村发展提供更有力的保障。

     来源：中国水利网站 2010年12月24日