围绕重点 服务民生

为维持黄河健康生命再做贡献

　　山东黄河河务局是黄委在山东省的派出机构，负责黄河山东段治理开发与管理任务。按照水利部可持续发展治水思路和黄委“维持黄河健康生命”治河理念，我们扎实工作，在生态调水、工程建设与管理、水政执法等方面取得了新成效。

　　一、黄河三角洲生态调水使尾闾生态系统焕发盎然生机

　　由于1976年黄河改道清水沟流路，刁口河停止行河34年，入海口门蚀退近10公里，黄河三角洲自然保护区北片天然淡水湿地不断萎缩，生物多样性受到严重破坏。今年6～7月，我们按照黄委部署实施了黄河三角洲生态调水暨刁口河流路恢复过水试验，共向周边湿地补水超过6000万立方米。通过全线恢复过流，沿线地区地下水水位明显抬升和恢复，植物种类有所增加，水禽数量增加了近5000只，有效缓解了自然保护区北片湿地面积持续萎缩退化的不利局面；在三角洲自然保护区南片，通过黄河实现连年不断流和连续三年采取的生态调度，极大地改善了区域生态。据统计，湿地面积增加了2.53万公顷，鸟类由20世纪90年代初的187种增加至目前的296种。野生珍稀生物比1999年增加了近一倍。保护区再现碧野万顷、鸥鸟翔集的盎然生机。

　　二、黄河标准化堤防成为名副其实的防洪保障线、抢险交通线和生态景观线

　　建设标准化堤防是黄河防洪的关键措施。我们坚持把人水和谐、文明施工、资源节约、环境保护理念贯穿始终，高起点规划、高标准建设。狠抓工程日常管理，积极稳妥地完成了30个基层单位的水管体制改革，建立了产权清晰、权责明确的管理体制和运行机制，科学使用、严格管理养护经费，一大批功能独特、景观亮丽、具有黄河特点的防洪工程展现在黄河两岸。2008年，济南黄河标准化堤防工程荣获中国建设工程“鲁班”奖。

　　三、黄河公安派出所设立，水行政执法呈现新格局

　　近年来，黄河下游涉河违规违法行为大幅度增加，非法采淘铁沙、建黑砖窑、甚至黑恶势力介入的重大水事案件频发。作为国家直管河段，河务单位执法力量明显不足，水政监察人员在执法中屡遭围攻和人身伤害，执法难问题日益凸显。为切实增强水行政执法的有效性，黄委在下游河南、山东两省着力推进黄河公安队伍建设，在山东沿黄县（市）设立了28个黄河公安派出所，并建立了与黄河水政监察队伍相互配合、联动执法的运行机制，形成了“一文一武”的执法新格局。在水政执法过程中，黄河公安派出所干警驻守现场维持秩序，起到了强大的震慑作用，为实施最严格的河道管理制度提供了坚强保障。

　　四、实施引黄济津济淀济青跨流域调水，支持相关地区经济社会可持续发展

　　今年天津市供水形势极为严峻，国家防总、水利部决定通过新辟潘庄线路实施引黄济津应急调水。面对时间紧、要求高的应急输水任务，我们在黄委领导下，滚动研判水情，筹集供水水源，迅速实施闸前清淤、闸门维修改造，增加水文、水质监测项目及监测频次，经过150天夜以继日地工作，提前完成了各项准备工作，保证了按时启闸通水，确保了天津市的供水安全。针对黄河水资源供需矛盾日益突出的形势，我们克服跨越汛期调水的重重困难，多次实施向河北、青岛远距离调水，缓解了白洋淀生态危机，促进了青岛经济社会发展。

　　五、职工重大疾病医疗救助机制建设显现成效

　　为弥补社会基本医疗保险的不足，解决职工因患重大疾病致困致贫的问题，我们借黄委向全河推广职工重大疾病医疗救助机制的东风，按照“多方筹资、救危济难、定额启动、适当救助”的原则，积极推动各级建立职工重大疾病救助机制，让职工彻底解除后顾之忧。截至今年底，重大疾病医疗救助机制已实现全员覆盖。

　　我们将认真贯彻落实本次会议精神，积极践行可持续发展治水思路，认真履行“维持黄河健康生命”的神圣职责，争取在水利为民、利民、惠民中科学发展，做出更大贡献。

    来源：中国水利网站 2010年12月24日