突出重点 狠抓落实

全面推进水利建设与管理工作

　　“十一五”时期，我司在部党组的领导下，突出重点，狠抓落实，水利建设与管理工作取得显著成效。

　　第一，如期完成病险水库除险加固目标任务。党中央、国务院提出用3年时间完成全国大中型和重点小型病险水库除险加固目标任务，我部将此作为一项重要而紧迫的政治任务，加强组织领导，建立工作机制，狠抓建设管理，强化监督检查，举全部之力、全系统之力全力打好这场硬仗。在各地共同努力下，专项规划内6240座大中型和重点小型及东部地区1116座重点小型病险水库除险加固项目如期完成，水库安全状况明显改善，经过除险加固的水库在防洪、供水、灌溉等方面发挥了显著效益。同时，新一轮5400座重点小型病险水库除险加固今年也启动实施，编制完成《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》、《全国大中型病险水闸除险加固规划》。

　　第二，重点工程建设加快推进。长江干堤加固工程全面达标，黄河标准化堤防建设稳步推进，治淮、治太骨干工程全面完成，新一轮治淮治太工程启动实施，其他大江大河治理明显加快。三峡工程基本建成并成功实现175米试验性蓄水，黄河小浪底、新疆乌鲁瓦提通过竣工验收，嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市、黄河西霞院、四川紫坪铺等投入运行，辽宁大伙房输水工程正式通水，西藏旁多、贵州黔中、吉林哈达山、四川亭子口等重点工程开工建设。一大批涉及国计民生的骨干工程建设和投入运用，进一步完善了水利工程体系，有效提高了对洪水和水资源的调控能力。

　　第三，水利工程管理体制改革取得显著成效。涉及12000多个国有水管单位的体制改革任务基本完成。落实公益性人员基本支出79.15亿元，占应落实的94%，落实公益性工程维修养护经费52.15亿元，占应落实的81%；88％的水管单位职工落实社会保障政策。通过改革，理顺了管理体制，落实了管理经费，初步建立起良性运行机制。同时，研究进一步深化改革，将改革延伸到小型水利工程和基层水管单位。此外，全面落实工程安全运行行政首长负责制、水库运行管理督察制度、水利工程管理目标考核制度，强化小型水库和病险水库的安全管理，推进水库大坝安全管理应急预案和调度规程的编制，加强科学调度，充分发挥水利工程功能和效益。

　　第四，专项治理工作取得阶段性成果。认真贯彻落实中央决策部署，大力开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作。水利行业共排查建设项目23169个，对发现的11983个问题及时督促整改。同时，与监察部研究建立联合监督检查机制，完善相关管理制度，加强项目信息公开和诚信体系建设，发布市场主体不良行为记录，着力建立起健康有序的水利工程建设管理长效机制。

　　第五，水利建设管理迈上新台阶。适应大规模水利建设，全面推行以“三项”制度为核心的现代建设管理制度，针对民生水利的特点，不断创新并积极推行集中建设管理、打捆招标等建设管理新模式。健全水利工程质量与安全监督管理体系，完善质量评定和政府验收制度，防止重特大质量和安全事故发生。市场主体培育与监管工作不断深入，水利建设市场秩序明显规范。

　　第六，河湖管理全面加强。组织编制《全国河道（湖泊）水域岸线利用管理规划》和《全国江河重要河道采砂管理规划》。建立起水利部、交通部长江河道采砂管理合作机制。坚持日常监管与集中打击相结合，组织开展专项整治行动和全国河道采砂执法检查，采砂秩序总体处于可控状态。加强河道管理范围内建设项目审批管理，依法查处涉河违规建设项目，维护河湖健康生命。

　　2011年，我司将按照中央部署，在部党组领导下，全力做好建设与管理工作，突出抓好“三件大事”（病险水库（闸）除险加固、重点水利工程建设、突出问题专项治理）、“三项管理”(工程建设管理、运行管理、河湖管理)、“两项改革”（水利工程管理体制和建设管理体制改革），促进水利事业又好又快发展。

    来源：中国水利网站 2010年12月24日