凝心聚力 全面推进

奋力打好农村饮水安全工程建设攻坚战

　　宁夏十年九旱，缺水是基本区情。特别是中南部“西海固”地区，山大沟深，干旱少雨，土地贫瘠，是历史上陕甘总督左宗棠上书清廷所称“苦瘠甲于天下”的地区，也是上世纪被联合国列为“最不适合人类居住的地区”之一。近年来，我们坚持把解决饮水安全问题作为水利工作首要任务，全力攻克缺水历史难题，饮水安全工程建设实现了历史突破。

　　一、各方凝心聚力，社会共同支持，解决饮水安全问题成为首要“民心工程”

　　近年来，中央倍加重视和关心宁夏西海固地区人民的生活，胡锦涛总书记、温家宝总理先后亲临视察我区中部干旱带旱情。2006年，《关于解决宁夏中部干旱带农村饮水安全问题的建议》被全国人大列为重点办理建议，盛华仁和陈昌智副委员长分别连续7次和3次到我区专题调研。水利部逐年加大对我区支持力度，提高了国补投资比例，单独批复实施了中部干旱带七项重点供水工程。自治区党委、政府连续4年将解决农村人饮安全问题列为10项民生计划为民办30件实事之首，向全区人民庄严承诺，并纳入市县领导政绩考核的重要内容，自治区人大每年听取工作汇报、多次督查进展情况，这项工程成为我区第一民生工程。

　　二、整体优化布局，力争重点突破，从根本上拔除“缺水穷根”

　　一是实施“转移”谋出路。针对饮水不安全人口地区水源奇缺、居住分散、条件恶劣等问题，结合自治区生态移民重大决策，坚持统筹人、水、地三大资源，围绕“水源、特色、生态、转移”做文章，变过去单纯“水随人流”为“人随水走”，单一向人畜供水为向农业和生态全方位供水，季节供水为全年供水，使20多万群众彻底摆脱了千百年来遇旱缺水和靠天吃饭的历史。二是突出“重点”强基础。针对我区因干旱加剧，中南部已建中小型饮水工程水源保证率降低甚至干涸严重问题，在各方全力支持配合下，积极争取立项已论证40余年的宁夏中南部城乡饮水安全水源工程，近期国家发改委将批复这项我区受益范围最广、受益贫困人口最多、建设最为紧迫的民生工程，从根本上解决110多万城乡居民饮水水源安全问题。

　　三、加大资金投入，加快工程覆盖，让缺水群众饮水真正“安全洁净”

　　一是超额完成配套资金，有力推动工程进展。为解决水利配套资金难题，2010年争取自治区召开主席办公会专题研究建立了水利建设基金，构建起地方水利投入长效机制，饮水安全工程连续两年超额完成配套任务。二是多方整合项目，充分发挥资金综合效益。在同心东部扩建、中卫兴仁等供水工程建设中，我们全面整合人饮安全、节水高效补灌和生态移民三大项目资金近10亿元，集中保证了19.35万人的饮水安全和53万亩的节水特色产业用水，彻底解决了当地群众的生存和发展问题。三是实施自来水入户工程，让安全水进入千家万户。2009年，我区启动了农村“百村千户”自来水入户工程，规划3年投资1.79亿元，实施13.2万户64.4万人入户工程，真正使涓涓清泉流进百姓的心田。

　　四、创新体制机制，强化建后管理，让惠民工程效益“永续发挥”

　　一是成立了区、市、县三级饮水安全工程管理机构，专门负责工程建管工作，逐步实现专业化管理。二是探索了水利部门专管、受益群众自管、群管和专管相结合、组建公司实行城乡供水一体化等多种管理模式，明确所有权，搞活经营权，确保工程管得好、用得好、长受益。三是全部工程核定了供水水价，积极推行两部制水价，实行“抄表到户，按方收费”，实现良性运行。四是建立了水源地保护制度，通过勘界、监测、围网、搬迁污染源和建净化水厂等措施保证水质，让群众喝上达标水、放心水。

　　下一步，我们将进一步抢抓机遇，攻坚克难，力争到2012年底提前解决全区规划内220万人饮水不安全问题，“十二五”期间再解决全区35万生态移民和剩余全部饮水不安全问题。

    来源：中国水利网站 2010年12月24日