统筹兼顾 全面推进

努力实现全省水利事业快速发展

　　在水利部的大力支持下，我省石羊河流域重点治理、引洮供水一期工程建设取得了重大进展，敦煌水资源合理利用与生态保护、水务管理体制改革取得了重大突破。

　　一、紧盯目标，靠实责任，石羊河流域重点治理阶段性目标如期实现

　　自2006年石羊河流域重点治理项目启动实施以来，通过完善法规制度、明确初始水权、强化水量调度、严格地下水管理、强力推进关井压田、狠抓灌区节水改造、营造防风固沙林带，加强流域内外调水，石羊河流域下游民勤盆地生态恶化趋势得到有效遏制。至今年12月20日民勤蔡旗断面过水量达到2.61亿立方米，超额完成了地表水下泄水量约束性指标。目前石羊河流域重点治理2010年前建设任务已全面完工，累计改建干支渠道824公里，配套田间节水面积151万亩，压减配水面积64.3万亩，关闭机井3318眼，安装地下水计量设施1.36万套，西营专用输水渠工程建成运行。石羊河中游及民勤盆地地下水开采量已由2005年的11.05亿立方米削减到今年的4.94亿立方米，减幅达55%。民勤盆地局地地下水位已止降回升，湖区生态环境有了明显恢复和改善。

　　二、加强管理，倒排工期，引洮供水一期主体及配套工程建设进度加快

　　引洮工程是我省中部地区人民期盼了半个世纪的圆梦工程。我们牢固树立质量就是生命，进度就是目标，安全就是保障，文明就是形象的工程建设管理理念，按照“小业主、大监理”的管理模式，建立了由省引洮工程建设管理局负责主体工程、受益县区负责配套工程建设的工作机制，健全了项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，全力打造精品工程。目前引洮供水一期主体工程已累计完成隧洞掘进及一次支护74公里，占隧洞总长96.4公里的77％，完成隧洞洞身砼浇筑47公里，占已开挖隧洞的64％，总干渠18座隧洞已贯通11座。覆盖5个县（区）140万人口的农村和城镇供水工程及17.4万亩田间配套工程已全面开工建设，2012年底可全线通水并发挥效益。

　　三、科学规划，节水先行，敦煌水资源合理利用与生态保护项目前期工作取得重大进展

　　敦煌生态环境恶化问题引起了党中央国务院的高度重视和社会各界的广泛关注。遵照温总理重要批示精神，在水利部的具体指导下，我们组织编制了《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》，提出了以水资源的合理配置、节约和保护为核心，以从根本上改善敦煌地区生态环境状况和保护敦煌文化遗产为目标，坚持统筹规划、多措并举、综合治理，通过采取明晰水权、加强水资源管理、调整产业结构和用水结构、高效节水、灌区节水改造、适度调水等综合措施，实现水资源科学合理利用，促进敦煌及周边生态逐步恢复改善和经济社会协调发展的治理思路。在编制规划的同时，我们综合运用工程、经济、行政措施先期推进法规制度建设，从2007年开始强化灌区节水、严格地下水管理，严禁开荒、打井和移民，加快敦煌市节水型社会建设，为项目的立项实施创造了良好氛围。

　　四、理顺职能，一步到位，全省水务管理体制改革取得重大突破

　　2009年以来，结合新一轮机构改革，省政府强化了省水利厅在水资源统一管理方面的职能，省机构编制委员会向各市州委政府发文明确将14个市（州）级、86个县（区）级水行政管理机构名称统一规范为水务局，并要求水务一体化管理职能逐步调整到位。我们以此为契机，切实履行职能，指导市县加快推进城乡水务管理体制改革，目前市县两级水务部门机构更名已全部完成，部分县区水务管理职能已调整到位。省市县三级水行政管理部门加强了涉水事务的监督管理，加大了水务管理资金投入，从省级水资源费中拿出一定比例统筹用于城乡水资源规划、水源地保护和水源工程建设。通过细化分解职责、明确工作范围和任务，提高涉水事务管理效能。

    来源：中国水利网站 2010年12月24日