加强项目前期工作 完善供水保障体系

推进辽宁水利快速健康发展

　　一、积极推动前期工作，加快水利建设发展

　　（一）领导高度重视，组织有力有序。辽宁省委、省政府高度重视水利工作，每年末省政府常务会议都要专题听取、研究确定当年水利工作完成和下年重点工作安排情况，省主要领导定期听取有关重大项目进展汇报，及时排除困难、解决问题。在推进辽西北供水工程前期工作中，省主要领导多次主持召开协调会和动员会，全省千余人放弃节假日休息、加班加点，在水利部及国家有关部委和兄弟省的支持下，我们用1年多时间完成了3年的工作任务。

　　（二）规范管理，确保工作质量。一是先后制定了小型农田水利、水土保持、河道治理等6个建设项目管理办法，进一步规范了水利基本建设程序。二是组建了项目审查、咨询机构，负责对省以上补助项目的审查、审核，指导地方设计单位完善方案，保证了规划设计方案最优、质量最好、造价最低。5年来，共审核各类水利项目440个，核定总投资212.3亿元，核减68.5亿元，节省投资24.4%。三是确定规划和前期工作责任人，负责对上、对外和对内沟通与协调工作，提高报告编制质量和效率，加快前期审查审批进度。

　　（三）加大省级投入，推动项目前期。充分落实好水利投入政策，适时调整水利非税收入征收使用管理办法，制定各类水利项目资金管理办法，明确资金使用方向和前期费提留比例。“十一五”期间，全省共提取非税收入的20.5%用于前期费，安排水利前期投入9.4亿元，基本保障了前期费的需要。针对市县水利项目众多、前期费不足的实际，省里对重点项目统一安排解决前期费，确保项目前期工作不受影响。共编制完成了辽河流域综合规划、辽宁沿海经济带水利专项规划等各类规划73项，完成重点水利项目前期工作515项，其中已开工项目496项，已批准立项或项目建议书已审待批的“十二五”规划重点项目19项。

　　二、优化水资源配置，构筑全省供水保障体系

　　水资源短缺是制约辽宁经济社会发展的重要因素，1994年松花江辽河流域水资源配置规划中，规划从松花江“北水南调”中解决辽宁水资源短缺问题，随着气候变暖和黑、吉两省经济社会发展，该规划已无法满足辽宁的用水需求。因此，近年来，我们根据全省水资源东多西南少的分布情况，规划实施了一批重点水利工程，着力在联合发挥河道、水库和输配水工程作用方面统筹规划、安排项目，实现了跨流域的水资源联合调度，最大限度地发挥了工程效益，基本保障了生产、生活和生态供水安全。我们以水资源优化配置为主线，规划实施了具有辽宁特点的北、中、南三线工程供水保障体系。北线：规划建设以辽西北供水工程为主线，实现浑江、辽河等9条河流与清河、白石、锦凌和猴山等19座大中型水库的优化配置和联合调度，解决辽西北及辽河干流6个地级市、18个县、3个开发区的用水问题；中线：以大伙房水库输水工程为主线，实现浑河、碧流河等4条河流与大伙房、参窝、观音阁等9座大中型水库的优化配置和联合调度，解决辽河中下游8个地级市、10个县、1个开发区的用水问题；南线：规划建设以引洋入连为主线，实现8条河流和三湾、铁甲、石湖、英那河等8座水库的优化配置和联合调度，解决2个地级市、3个县的用水问题。

　　“十一五”期间，我们相继建成了大伙房水库输水、石佛寺水库、阎王鼻子水库和诚信水库等一批水源和输配水工程，增加供水能力18亿立方米。“十二五”期间，我们将全力抓好规划的辽西北供水和锦凌、青山、猴山等骨干工程建设，配合对地下水资源的有效管理和合理利用，基本形成“东水济西”的水资源配置格局，增加供水能力22.5亿立方米，为确保辽宁经济社会快速健康发展提供有力保障。

    来源：中国水利网站 2010年12月24日