优化思路 创新实践

加快推进江苏水利现代化建设

　　“十一五”期间,江苏水利在省委、省政府的正确领导和部党组的关心支持下，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕全省“两个率先”的发展大局，积极实践新时期可持续发展治水新思路，加快推进水利现代化建设，为江苏率先实现小康社会和现代化建设提供了有力支撑和保障。

　　一、发展安全水利，建成具有较高标准的防灾减灾工程体系

　　按照流域与区域治理统筹兼顾、城市与农村水利协调发展、大中小水利工程配套建设的治理思路，不仅完成了治淮、治太、沿海海堤等流域性骨干工程建设，而且实施了一大批以中小河流、灌排泵站、水闸为重点的区域治理工程、水库除险加固、城市防洪工程、圩区治理、灌区改造和农田水利工程，使全省防灾减灾能力持续提升，基本具备中小洪涝保发展、标准内洪涝保安全的工程能力，为全省经济社会又好又快发展和粮食连续七年增产作出了重大贡献。

　　二、发展资源水利，实现长江与太湖、淮河和沂沭泗四大水系的互调互济

　　“十一五”期间，我省先后建成了通榆河北延送水工程、南水北调主力泵站工程、引江济太主要枢纽改造工程和一批区域供水工程，进一步扩大了江水北调、江水东引和引江济太三大跨流域调水系统的工程能力，年均跨流域调水规模120亿立方米以上，占到全省用水总规模的1/4，为实施苏北振兴战略和沿海开发战略，提供了有力的水资源安全保障。同时，严格取水、排水审批管理，大力推进节水型社会建设，全省万元GDP用水量从2005年的284立方米下降到2009年的161立方米。

　　三、发展环境水利，河湖生态治理和资源保护取得重要进展

　　围绕“两个确保、再现碧波美景”的太湖治理目标，按照“减少增量、治理存量、增加容量”的治理思路，认真实施调水引流、治理蓝藻、生态清淤和防控“湖泛”等水利措施，4年引江调水75亿立方米，入湖35亿立方米；打捞蓝藻200万吨，实现资源化利用80万吨；实施生态清淤70平方公里，清除污染底泥2020万立方米，为太湖水质的持续好转发挥了关键性作用。在河湖管理与保护上，出台了《湖泊保护条例》，编制了《湖泊保护规划》，建立了湖泊管理与保护联席会议制度，形成了湖泊定期巡查执法机制，运用卫星遥测和信息化技术，实现对湖泊水域和岸线资源的有效监控。在河道管理与保护上，完成了全省《水系规划》，出台了全省关于建立“河长制”的实施意见，按照分级管理、逐级考核的要求，建立全省城乡河道长效管护机制。在水源地管理与保护上，出台了《关于加强饮用水源地保护的决定》，编制了《水源地安全保障规划》，全面实施备用水源建设，成功处理了多起突发性水污染事件，保障了全省城乡供水安全。

　　四、发展民生水利，让人民群众更多地享受水利发展的实际利益

　　我省把改善民生作为现代水利发展的主要任务。五年中，投入60多亿元，解决1270万农村居民饮水安全问题，改善600多万人饮水条件；投入104亿元，完成近2万多条县乡河道和6万多个村庄河塘疏浚整治；投入15亿元，完成500多座小水库除险改造任务，修建8857面塘坝建设；投入25亿元，实施了29座大型灌区和10个中型灌区改造；以水系整治、渠系建设和灌排泵站改造为主要内容的小型农田水利建设全面推进，大大改善了农村的生产生活和和水生态环境。

　　五、发展智慧水利，实现对水利工程的科学管理和精准调度

　　经过多年的努力，自动化、信息化技术已经在全省水利系统得到普遍运用，各级防汛防旱决策指挥和水利工程调度信息化系统全部建成，水文站网测报传输系统完成自动化改造，重点河湖水域岸线资源的卫星遥测监控系统基本建立，三大跨流域调水工程量质监控和优化调度系统基本形成，物联网技术在太湖治理中得到积极利用，水利地理信息数据库系统正在抓紧构建，不仅显著提升了水利信息化、现代化水平，而且直接推动了水利行业发展许多理念、体制和机制的不断创新。

　　“十二五”水利发展又将面临重大的战略机遇。早在年初，我们就开始组织对“十一五”水利发展的系统总结，开展对“十二五”水利规划九个专题研究，并在深入调研、广泛咨询的基础上，完成了江苏“十二五”水利发展规划的编制工作。“十二五”我省水利发展的主题是：加快推进水利现代化建设。主线是：加快转变水利发展方式，实现水利发展“四个转变”。即防洪减灾由传统防控向科学防控转变，水利建设从注重投资规模向注重投资效益转变，水资源利用从粗放型向高效节约型转变，水利管理从行业管理向社会服务转变。主要目标是：基本建成现代化水利综合体系。即基本建成标准较高、协调配套的防洪减灾体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，严格管理、生态健康的河湖保护体系，依法行政、管理规范的社会服务体系，综合配套、保障有力的政策法规体系。总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面建成小康社会和加快现代化建设”的工作大局，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，深入实践可持续发展治水思路，在继续加强大江大河安全治理的同时，更加突出以中小河流为重点的区域治理，更加突出农田水利和民生水利建设，更加突出水资源的优化配置和可持续利用，更加突出水利的信息化、智能化集成改造，更加突出水利发展体制机制创新，更加突出水利发展政策法规支撑体系建设。我们将以“十二五”规划为依据，引领江苏水利现代化建设的新实践。

    来源：中国水利网站 2010年12月24日