在新中国水利建设史上，淠史杭灌区具有标志性意义。

　　她工程宏伟，为新中国灌区建设之最。

　　她创业艰难，堪称人间奇迹。

　　这一工程始建于1958年，横跨皖豫2省4市17个县区，贯穿江淮两大水系，有效灌溉面积1100万亩，设计灌溉面积1198万亩，是新中国成立后兴建的全国最大灌区，也是全国唯一跨省的灌区。

壮丽史诗

　　上溯千年，在江淮大地上，先贤们建造的芍陂、期思雩娄等水利工程，实现了“百里不求天”的梦想。但江淮分水岭的更广大地区，水患不止。1671年至1949年间，共发生自然灾害134次，较大旱灾每5年一次。人民不堪其苦。

　　新中国成立的礼炮，扭转了神州乾坤，亦使山河重整。在毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号 召下，在大别山深谷幽壑之中，蓄水调洪的水库群陆续兴建，“高峡平湖”截住了涌向淮河的山洪暴雨。现代治水大家汪胡桢，在此完成了他作为中国连拱坝之父的 开篇之作。其设计兴建于此的佛子岭水库大坝，为中国第一座连拱坝；梅山水库大坟为亚洲最高连拱坝。

　　领袖以恢弘的气度带领着整个民族，创造了辉煌历史。随着水库的建设，以此为水源，修建一个 跨越江淮分水岭，沟通淠河、史河和杭埠河，灌溉皖西皖中的千万亩大灌区，从战略构想走向建设实践。1958年8月19日，淠史杭灌区破土动工。淠、史、 杭，这三个字的神奇组合，开始在新中国水利史上熠熠发光。

　　那是一段如歌如泣的岁月。翻身解放的江淮儿女，在食不果腹、衣不暖身的艰难条件下，挑着箩 筐，扛着铁锹，奔赴治水工地。当时，平均日上工50万人，最高日上工达到80万人。大路上车辚辚马萧萧，工地上号声如潮，其气势犹如惊涛拍岸，何等壮怀激 烈！没有水泥自己造，没有炸药自己熬，没有木料自己捐，自力更生，发明创造，硬是用自己的双手，凿开了横亘的山岭，填筑了高深的峡谷，千万“愚公”14年 奋战，搬走了6亿多方的土方，如围成1米见方的长堤，可绕地球10多圈，堪当水利建设史的千古绝唱。

人间天河

　　大诗人李白一句“黄河之水天上来，奔流到海不复回”，写尽了中华母亲河的荡气回肠。皖西、皖中的乡土诗人对自己的母亲河，亦发出了“空中浪涛响，天际白帆飘”的咏叹。

　　这是对淠史杭工程蓄水于高峡、行走于岗脊的诗意描述。从水库涌出的激流，奔腾到灌区尾部， 垂直落差近100米。灌区渠道，居高临下，通过6万多座渠系建筑物调节，实现了灌区80%以上农田的自流灌溉。万里长堤，或逢山开道，两岸壁立如峰，度若 关山；或洼地筑堤，犹如地上悬河，可俯瞰乡村炊烟。凌空飞架的渡槽，若长虹卧波，沟通南北东西；入地联通的倒虹吸，似蛟龙潜渊，成为快速的水下立交。干旱 的江淮分水岭两侧，呈现“岗上种稻，岭上行船”之奇观，恍若水乡江南。

　　更让人叹为观止的，不止其“高”，更有其“远”。如果把淠史杭分干渠以上渠道联结起来，以 六安为轴心，可东到上海，北抵京城。其七级固定渠道，总长度达2.5万公里，联巢湖，通淮河，贯皖西，抵皖中，跨出皖境直达豫东南，把大别山的甘泉，送到 了城市的千家万户、乡村的田间地头。

　　淠史杭工程的博大和深刻，还在于其“师法自然”。这一工程体系 上承五大水库67亿立方米山区来水，纵横交织的七级固定渠系，串联起了21万多座塘坝、1200多座中小型水库，并沿巢湖、淮河建有39座外水补给站， 蓄、引、提相结合，形成了独特的“长藤结瓜”式的灌溉系统，解决了水资源时空分配与区域耕地、人口及生产力组合不相匹配的矛盾，创造性地调节了人水关系， 改善了整个皖西皖中地区的生存发展条件。

时代华章

　　英雄的史诗，续写着改革创新的篇章。

　　1981年，淠史杭灌区在全国大型灌区中较早地建立了灌区管理委员会，首破特大型灌区民主管理之“冰”；1982年，安徽省政府出台《淠史杭灌区管理暂行办法》，率先推进依法管理；1984年，在全国水利工程中第一个引进世行贷款1.93亿元人民币进行续建配套。

　　走在全国前列的，还有上世纪80年代实行的两部制水价，90年代创造的八位一体的灌区农田水利治理模式……

　　在由计划经济向市场经济体制转轨的“闯关”中，淠史杭灌区始终以变革图强的状态，与时代共奋进。

　　对灌区工程施行“大手术”。按照“主攻大动脉，健全微循环”的 思路，从1996年起，开始利用中央投资，加快骨干工程改造，兼顾面上工程示范。至2008年，共实施139个项目，完成投资计划5.1亿元，一批危、 重、险、急的骨干工程得到除险加固，新增、恢复和改善灌溉面积400万亩。特别是节水效益明显，灌溉水利用系数由0.40提高到0.44，灌溉保证率由 70%提高到72％，年均节水9000万立方米。2006年，淠史杭灌区被确定为全国第一批节水教育基地。

　　对管理体制机制进行“刮骨疗伤”。进入新世纪以来，实施了三轮 大规模的人事分配制度改革，大刀阔斧分流冗员，全面推进竞争上岗，积极探索社会化养老保障制度改革，因地制宜创新水费计收机制，遏制了人员膨胀、水费欠 收、管理松弛的局面，灌区开始进入良性发展轨道。农村税费改革以后，着力解决田间工程有人用、无人管的问题，推行用水户参与灌溉管理，组建了100多个农 民用水户协会，大力推进民办公助农田水利建设，努力建设面向可持续发展的体制机制。

　　对供水服务推进战略性转变。坚持科学配置和节约保护灌区水资 源，探索建立灌区供水民主协商制度，实行“总量控制，定额供水，水权到县，县界量水”制度，加快由单一农业供水向全方位供水的转变，在连年保障农业丰收的 基础上，年城市供水和生态供水规模分别达到了2亿多立方米和5亿多立方米，适应了经济社会快速发展对水资源的多元化需求，促进了区域经济社会的大建设、大 发展。

　　水兴百业旺。今天的淠史杭灌区，是江淮的“粮仓”、发展的沃 土、宜居的福地。其粮食生产闻名全国，以年产50亿公斤、50年累计增产450亿公斤粮食之实力，位居全国粮食生产基地行列；灌区内新兴经济体“安徽省会 经济圈”依水而兴，到2015年，城镇化率将达到55%，地区生产总值将占全省的40%；区域内1330万人口拥水而安，合肥、六安等县城以上城市400 万人口饮上了优质水源，900多万农村人口获得补水保障；灌区生态因水而灵，林丰草茂，是未来最具潜力的旅游生态开发区。

　　历史告诉未来。半个世纪前，一代军神刘伯承元帅为淠史杭工程写下了“科学态度，革命精神”的光辉题词。秉承这一优良传统，新一代的淠史杭建设和管理者，在科学发展的新征程中，一定会建设一个功能完备、管理先进、运行高效、效益显著的现代化特大型灌区。

    来源：中国水利报 2009年4月3日