财政部副部长廖晓军发言

　　一、切实加大公共财政对农田水利建设的投入力度

　　今年以来，财政部认真贯彻落实中央关于加快水利改革发展的决策部署，大幅度增加投入，积极支持水利改革发展，并把加强农田水利建设等薄弱环节放在突出位置。

　　一是大幅度增加小型农田水利建设资金投入。今年，中央财政安排小型农田水利建设专项资金126亿元，比上年增加48亿元，增长了61.5%。新增400个小型农田水利重点县，重点支持高标准农田、高效节水灌溉、牧区饲草基地和“五小水利”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠）工程等建设。

　　二是大幅度增加小型病险水库除险加固和中小河流治理的投入。今年，中央财政安排上述两项资金168亿元和130亿元，分别比上年增加68%和160%，支持5400座小型水库除险加固和800多条重点中小河流治理。

　　三是不断加大农业综合开发对农田水利建设的投入力度。今年，中央财政农业综合开发资金用于农田水利建设的部分超过116亿元，比上年增长14%，重点支持中低产田改造、高标准农田建设和中型灌区节水配套改造。

　　四是充分发挥“一事一议”财政奖补资金引导作用。村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策在全国范围推开。今年1-9月，各级财政“一事一议”奖补投入中用于农田水利建设约65亿元，调动了农民开展农田水利建设的积极性。

　　五是中央预算内固定资产投资用于农田水利建设的投入进一步增加。重点是支持大型灌区配套改造、全国新增千亿斤粮食产能田间工程建设等。

　　此外，今年中央财政用于防汛抗旱救灾的资金投入45亿元，比上年增加近1倍，重点支持县级抗旱服务组织和增加中央防汛抗旱物资储备，增强了防汛抗旱应急能力；会同有关部门安排的国土整治、现代农业发展、扶贫等专项资金中用于农田水利建设的规模也不断增加。

　　二、不断完善财政支持农田水利建设机制

　　今年中央水利工作会议召开后，财政部及时制定具体贯彻落实措施，不断创新和完善财政支持机制。

　　一是拓宽农田水利建设投入渠道。认真落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”的政策，印发了关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知，并会同有关部门正在研究中央统筹部分资金的具体办法。

　　二是推动农田水利建设资金统筹整合。建立了部内涉农资金整合和统筹联席会议制度，并以统筹整合资金支持农田水利建设为重点，采取多项措施积极推进。积极研究统筹整合资金支持高标准农田建设的政策措施。

　　三是改革资金和项目管理方式。运用有效方法，提高资金分配的透明度和规范化水平。逐步下放审批权限，推行竞争立项。探索建立民办公助机制，强化绩效考评，加强资金监管，提高使用效益。

　　三、积极支持做好今冬明春农田水利建设各项工作

　　我们将按照本次会议精神的要求，认真落实各项政策措施，积极支持各地开展今冬明春农田水利建设。

　　一是进一步加大各项投入力度。将一部分专项资金安排提前告知地方，便于各地早做计划，统筹安排。切实加快执行进度，强化监管，确保资金使用及时、均衡、有效、安全。

　　二是全面支持农田水利建设。继续推进小型农田水利重点县建设，提高固定资产投资和农业综合开发资金用于农田水利建设的比重，加强大中型灌区和末级渠系改造升级。继续推进“一事一议”财政奖补，引导农民自主开展农田水利建设。 三是突出支持高标准农田建设和高效节水灌溉。以粮食主产区为重点，统筹整合资金支持大规模旱涝保收高标准农田建设。以三北地区（东北、西北、华北）为重点，大力发展高效节水灌溉，促进节水增粮增产增效。

　　四是积极支持农田水利管理体制改革。大力支持小型水利工程产权制度改革、农业水价综合改革、基层水管单位和灌区管理体制改革，积极支持农民用水合作组织发展，促进形成农田水利良性运行机制。