察尔森水库兴利调度

大凌河流域水量分配进入实施阶段

尼尔基水利枢纽

嫩江右岸省界堤防工程

松花江流域综合规划专家审查

突发性水污染事件应急演练

    五年创新发展，五年探索实践，松辽流域管理工作硕果累累。松辽委在水利部的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移践行可持续发展治水思路，科学谋划，顽强拼搏，开拓进取，着力做好涉及民生的各项水利工作，为保障经济发展、社会进步和人民生活改善作出了积极贡献，谱写了流域水利发展新篇章。回眸“十一五”，松辽委大力推进流域防洪减灾保障体系、水资源供给保障体系和水生态环境保护体系建设。从以工程防洪为主，到防洪工程和非工程措施相结合，科学实施重要江河、水库洪水调度，有效应对水旱灾害，保障流域防洪安全；从以优化水资源配置为主，到初步建立“东水中引、北水南调”的配置格局，全面落实最严格水资源管理制度，深入推进流域水量分配，有效缓解缺水地区水资源供需矛盾，保障国家粮食安全战略的顺利实施；从以保护水生态环境为主，到保护优先，保护与综合治理并重，强化水功能区管理，建立联合防污治污的有效机制，加大黑土区水土流失治理力度，努力遏制水生态环境恶化趋势，保障流域生态安全。流域管理工作全面推进，实现了新的跨越。

■亮点一
洪水管理和应急抗旱工作成效显著

　　防汛抗旱组织协调能力得到强化，松花江防总新增抗旱职责，辽河防汛抗旱协调领导小组正式成立。洪水管理能力显著提升，编制了8项洪水调度方案，开发了20余项洪水管理软件。成功应对2010年第二松花江特大洪水，及时启动Ⅱ级防汛应急响应，科学实施白山、丰满水库联合调度，主要场次洪水预报精度达95%，削减洪峰16500立方米每秒，削峰率达79％。抗旱应急调度工作成效显著，2009、2010两年尼尔基、察尔森、丰满水库增加抗旱供水11.34亿立方米。

■亮点二
水资源管理实现新突破

　　最严格的水资源管理制度得到加快落实，制定了水资源管理“三条红线”，对用水总量控制、入河排污总量控制、用水效率控制提出了明确的量化指标。取水许可和水资源论证制度严格执行，审批取水许可81项、水资源论证69项。流域水量分配深入推进，大凌河流域水量分配进入实施阶段，霍林河流域水量分配方案编制完成。直管水库兴利调度发挥显著效益，累计向下游供水超过70亿立方米，有效满足了水库下游农业抗旱、生产生活和灌溉用水需求。

■亮点三
水资源保护力度明显加大

　　水功能区管理引向深入，提出了松花江、辽河流域纳污能力及限制排污总量意见。省界缓冲区管理执行机制初步建立，出台了《松辽流域省界缓冲区考核断面水质会商制度》，形成了水质会商长效机制。水质监测技术水平显著提升，应用松花江干流水质模型及水环境管理信息系统科学实施重要水功能区动态跟踪监测。入河排污口监督管理进一步规范，完成了入河排污口普查登记，实施了入河排污口设置同意制度。水污染事件应急处理能力显著提升，出台了《松辽水利委员会应对重大突发性水污染事件应急预案》。

■亮点四
水土保持工作取得明显成效

　　黑土区水土流失综合治理稳步推进，东北黑土区水土流失综合防治试点工程通过验收，治理面积1804平方公里，国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程全面启动，治理面积1367平方公里。《黑土区水土流失综合防治技术标准（SL446—2009）》颁布实施，为黑土区水土流失防治提供了科学规范的技术标准。水土保持监督管理迈出重要步伐，出台了流域性水土保持监督管理办法，对120个生产建设项目进行了监督检查，对48个项目进行了水土保持专项验收。

■亮点五
水利工程建设与管理取得重要进展

　　尼尔基水利枢纽工程建成并具备竣工验收条件，公司法人治理结构进一步完善。察尔森水库运行管理步入正轨，工程管理、防汛调度和生产经营等工作进展有序。嫩江右岸省界堤防工程建设任务基本完成，建成堤防108.7公里。亚行贷款松花江洪水管理项目进入收尾阶段，38个子项目和防洪非工程措施建设全部完成。项目前期工作审查、审批严格高效，累计审批前期工作项目249项，高质高效完成了126座大中型病险水库和328座病险水闸除险加固复核工作。

■亮点六
流域综合管理能力显著增强

　　流域水利规划体系逐步完善，组织开展了30余项流域水利综合、专业规划编制工作，松花江、辽河流域综合规划修编任务全面完成，松花江、辽河流域防洪规划得到国务院批复，松辽流域水资源综合规划成果纳入全国规划，并经国务院批准。规划编制引入流域民主协商机制，从行政和技术层面，统筹兼顾了各区域、各行业利益，妥善处理了各方关系。水行政执法和水事纠纷调处工作成效显著，成功查处了60余起水事违法案件，妥善调处了10余件水事纠纷，组织签订了《松辽流域省（自治区）际边界水事协调工作规约》。

    来源：中国水利报   2010年12月23日