江苏省南京市三汊河口闸工程维修养护任务通过招标竞标方式，选择国家一级管理单位—三河闸管理处承担，全面提升了工程管理水平。 黄牛摄

甘肃省用水户自觉在水费计收大厅交费

广东省中山市水利职工正在参加竞争山岗考试

湖南省双牌灌区霞灯村农民用水户协会成立大会

　　国有水管单位落实公益性人员基本支出79.15亿元，占应落实的94%，落实公益性工程维修养护经费52.15亿元，占应落实的81%；88%的水管单位职工落实社会保障政策；管养分离稳步推进，新的用人制度、激励竞争机制逐步建立。水管体制改革目标任务基本完成，使水管单位由此走上良性发展轨道，管理水平迈上新台阶，无论机构还是人的精神面貌焕然一新，从整体上提升了水利工程的作用和效益。

　　“当时院子里的蒿子长得有半人高，院墙也倒了，站上没水吃，没有电，也没有厕所。”陕西西安市周至县仰家河水库管理站是过去众多水管单位的写照，15名职工一度一下走了9人，干枯的水库内也被附近村民种上了庄稼。“现在好了，通过体改，我们的工资全部由财政支付。水库开始除险加固，停了14年的水库又可以运营了，原先为了谋生出去打工的职工现在都争着要回来。”仰家河水库管理站站长吴亚平说。这一变化是近60万水管单位职工工作条件变化的缩影。

　　“十一五”期间，面对水利管理体制机制不顺、改革滞后的情况，针对制约水利发展的重点领域和关键环节，水利改革迈出重大步伐。

　　水务管理体制改革稳步推进，截至2010年年底，全国组建水务局和由水利局承担水务管理职能的县级以上行政区已占行政区总数的72%以上。天津、广州、石家庄、郑州、南昌、兰州、昆明等一批重要城市组建水务局，海南省成立水务厅，四川、甘肃等省全部市、县实现城乡水务一体化。

　　积极创新投融资机制。各地积极鼓励各类社会主体参与水利建设，充分利用市场机制多渠道筹集水利建设资金。重庆市由政府主导，市场运作，形成了多元化水利投融资格局，水利基础设施建设提前了20年。

　　2009年，水价改革试点地区亩均用水量由试点前的468立方米降低到414立方米，亩均用水支出大幅度下降，农户参与式管理和农业终端水价制度逐步推广。在部分中央直属水利工程中开展了“以工补农”水价形成机制试点，中央直属水利枢纽上网电价稳步提高。

　　农民用水户协会蓬勃发展，已经由5年前的2万多个增长到5万多个，覆盖了2亿多亩灌溉面积；北京、浙江等省市以“政府购买服务”的方式成立了村级农民管水员队伍，与农民用水户协会一道，成为基层水利队伍的有力延伸。

　　“十一五”期间，各项水利改革全面推进，成效显著，有力地推进了水利事业发展。

　　来源：中国水利报　2010年12月23日