（一）根据国务院领导的指示精神，水利部代国务院起草了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（以下简称《意见》），并组织编制了《实行最严格水资源管理制度工作方案》。

    通过深入开展调查研究，认真分析国内外水资源管理工作的经验和教训，针对我国特殊水情和经济社会发展要求，提出了相应的管理措施为贯彻落实好最严格水资源管理制度，突出抓好水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污红线管理，组织编制了《实行最严格水资源管理制度工作方案》（初稿），进一步明确了最严格水资源管理制度的主要目标、总体要求、工作内容及重点任务和保障措施。

　　（二）围绕建立水资源管理三条红线，全面推进水资源管理工作。

　　一是加强水资源配置和调度，推动建立水资源开发利用红线。推进水量分配工作，加强对太湖水量调度的指导，由临时应急转为常规调度。加强对黄河水量调度的指导，批复了黄河2009—2010年度水量分配方案和调度计划，实现了黄河十年不断流。组织编制审查了七大流域取水许可总量控制指标，起草了《区域取水许可总量控制指标编制技术大纲》，指导各地加快推进取水许可总量控制指标制定工作。

    二是加强水资源保护，推动建立水功能区限制纳污红线。在水功能区管理方面，太湖水功能区划取得突破性进展。流域机构和各级地方水行政主管部门普遍加大了水功能区监测、监管工作力度，为落实红线奠定了基础；在水生态系统保护与修复方面，以武汉试点成功验收为标志，试点工作在探索工作体制和机制、投融资渠道和技术方法等方面取得了宝贵经验，启动了水生态系统保护和修复技术体系构建工作；在水源地保护方面，强化了对名录内水源地的监督检查，启动了农村水资源保护工作。

    三是全面推进节水型社会建设，推动建立用水效率控制红线。强化了用水定额管理和计划用水管理，推动建立了工业行业用水效率监督考核体系，开展了用水产品用水效率标识管理工作。截至目前，全国节水型社会建设试点已达82个，省级试点近200个，起到了以点带面、典型示范的作用，总结了不同类型地区节水型社会建设经验。启动了全国节水型社会建设“十二五”规划编制工作。

    四是完善水资源管理法规政策。全面启动了《地下水资源管理条例》立法前期工作，进一步修改完善了《节约用水条例》，开展了《饮用水水源地管理与保护条例》前期工作。联合国家发展改革委、财政部组织开展了水资源管理专项检查工作，加强了取水许可和水资源费征收使用、水资源论证和入河排污口监管等重要水资源制度的监督管理工作。

    五是城乡水务一体化取得新突破。天津市、石家庄市、湘潭市组建水务局，海南省成立全国第一家水务厅，四川省出台了《关于全面推进全省水务管理体制改革的意见》，大力推进城乡水务一体化，用一年时间完成了全省市县水务管理体制改革。

    来源：中国水利网站 2010年3月22日